為進一步引領全省各級應急管理部門有效開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，督促警示企業(yè)及其負責人依法履行安全生產(chǎn)法定職責，切實提高隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平，山東省應急管理廳公布2023年度第七期安全生產(chǎn)重大事故隱患典型案例。
01、濰坊某化工有限公司主要負責人未依法經(jīng)考核合格構成重大事故隱患違法案 按照濰坊市應急管理局《落實“局隊合一”推進安全生產(chǎn)執(zhí)法與監(jiān)管許可一體化工作方案》要求，2023年4月20日，濰坊市應急綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員針對濰坊市安全生產(chǎn)培訓考試中心推送的相關線索，對濰坊某化工有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)為不帶有儲存設施的危險化學品經(jīng)營單位，主要負責人張某某安全生產(chǎn)知識和管理能力考核有效期為2020年3月3日至2023年3月2日，其安全合格證自到期后至執(zhí)法當日，張某某未進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，存在主要負責人未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的違法行為，依據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第一條的規(guī)定，應當判定為重大事故隱患。 該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款、第九十七條第二項的規(guī)定，濰坊市應急管理局結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)作出處6.5萬元罰款的行政處罰。 02、山東某新材料有限公司未采取措施消除重大事故隱患違法案 為深入開展危險化學品重大事故隱患排查整治行動，2023年7月20日，東平縣應急管理局對山東某新材料有限公司進行執(zhí)法檢查。在對該企業(yè)二氧化碳提純液化裝置現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)：二氧化碳提純液化工段七層氨氣液分離器、二級液化器操作閥門附近未設置氨氣體探測器，依據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》第十二條，應當判定為重大事故隱患。當日，東平縣對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》，責令其于8月20日前整改完畢；7月27日，根據(jù)企業(yè)申請進行復查，經(jīng)復查整改合格，準予摘牌。 該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條的規(guī)定，東平縣應急管理局參照《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)作出處2萬元罰款的行政處罰。 03、青島某礦業(yè)有限公司人員定位系統(tǒng)運行不正常未及時修復構成重大事故隱患違法案 根據(jù)《山東省應急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局山東局關于印發(fā)<全省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作實施方案>的通知》要求，2023年7月3日至7日，平度市應急管理局執(zhí)法人員會同青島市應急管理局聘請的礦山評估組專家，對青島某礦業(yè)有限公司進行了為期一周的安全生產(chǎn)“會診式”檢查。檢查共提出50項問題隱患，其中：1.檢查時發(fā)現(xiàn)副井-100m馬頭門處有4名礦工，但人員定位系統(tǒng)不顯示人員定位信息，且下井人員中攜帶的0757號卡在人員定位系統(tǒng)中無法顯示，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第一條第三十一款，應當判定為重大事故隱患；2.SJ9-1豎井罐籠內(nèi)未設置逃生爬梯，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）6.4.5.3的規(guī)定。7月17日，平度市針對第1項問題對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》，責令其于10月16日前整改完畢。 該企業(yè)的上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第九十九條第二項的規(guī)定，平度市應急管理局結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處3.7萬元罰款的行政處罰。 04、某礦業(yè)有限公司超過核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)構成重大事故隱患違法案 2023年3月28日至29日，濟南市應急管理局會同國家礦山安全監(jiān)察局山東局，共同對某礦業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)從事鐵礦地下開采，安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)規(guī)模250萬噸/年，2022年實際生產(chǎn)礦石量330萬噸，礦山年產(chǎn)量超過礦山設計年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第一條第三十款，應當判定為重大事故隱患。 該企業(yè)的行為違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第二項、第七十六條第一款的規(guī)定，濟南市應急管理局結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)作出處9.9萬元罰款的行政處罰。 05、萊蕪某鐵礦有限責任公司未及時消除事故隱患以及安全設備的檢測不符合國家標準構成重大事故隱患違法案 根據(jù)年度執(zhí)法計劃，2023年6月7日，濟南市應急管理局執(zhí)法人員對萊蕪某鐵礦有限責任公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：1.該企業(yè)2023年3月份開拓系統(tǒng)投影圖中，東風井井底深度不準確，未包括井底水窩及其積水，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）4.1.10的規(guī)定，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第一條第四款第三項，應當判定為重大事故隱患；2.該企業(yè)2號副井首繩、尾繩到期前未檢測，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）6.4.7.3的規(guī)定，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第一條第二十二款第一項，應當判定為重大事故隱患。 該企業(yè)的上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條、第九十九條的規(guī)定，濟南市應急管理局結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處4萬元罰款的行政處罰。 06、山東某新材料有限公司露天礦違反操作規(guī)程或者技術標準作業(yè)等構成重大事故隱患違法案 根據(jù)山東省應急管理廳舉報交辦函要求，2023年3月23日，濟寧市應急管理局執(zhí)法人員對山東某新材料有限公司露天礦進行舉報核查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：1.該企業(yè)開采區(qū)塘口北坡的東部工作幫未按設計實施分臺階開采，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）5.2.1.1的規(guī)定；2.該企業(yè)東部運輸?shù)缆肪植科露却笥谠O計坡度14%，超過10%，不符合《廠礦道路設計規(guī)范》（GBJ22-87）2.4.13的規(guī)定；3.該企業(yè)開采區(qū)塘口北坡的東部工作幫的爆破點對建（構）筑物的安全距離不滿足設計要求，不符合《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）13.6.1的規(guī)定；4.該企業(yè)2022年12月份安全生產(chǎn)費用提取不足。上述第1、2項問題分別依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》第二條第三款、第二條第九款，均應當判定為重大事故隱患。當日，濟寧市對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》，責令其于4月23日前整改完畢；4月11日，根據(jù)企業(yè)申請進行復查，經(jīng)復查整改合格，準予摘牌。 該企業(yè)的第1、2、3項問題違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第三項、第七十六條第一款的規(guī)定，第4項問題違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十三條第二款、第七十五條第四項的規(guī)定，濟寧市應急管理局結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處12萬元罰款的行政處罰。 07、昌樂縣某啤酒有限公司未對有限空間作業(yè)進行辨識、建立安全管理臺賬并設置明顯的安全警示標志以及特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)等多項違法行為構成重大事故隱患案 根據(jù)濰坊市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)專項整治行動安排，2023年7月26日，昌樂縣應急管理局執(zhí)法人員對昌樂縣某啤酒有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該企業(yè)存在以下違法行為：1.未對污水站進行有限空間辨識并建立安全管理臺賬；2.未對污水站設置明顯的有限空間安全警示標志；3.現(xiàn)場作業(yè)的3名制冷工中，只有1名制冷工持有特種作業(yè)操作證，另外2人未持證上崗作業(yè)。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第十三條第一項、第三條第二項，上述行為均應當判定為重大事故隱患。昌樂縣應急管理局執(zhí)法人員當場下達《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令2名制冷工立即停止作業(yè)；下達《責令限期整改指令書》，責令該企業(yè)對上述行為限期整改完畢。 該企業(yè)的上述行為分別違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條、第十九條第二項以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，昌樂縣應急管理局依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第一項、第二十八條第一項以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處4.4萬元罰款的行政處罰，對該企業(yè)直接負責的主管人員黃某作出處0.1萬元罰款的行政處罰。 08、青島某機械有限公司未采取措施消除和未按照規(guī)定報告重大事故隱患違法案 為深刻吸取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓，根據(jù)國家和山東省、青島市緊急視頻會議精神，2023年6月23日，青島市應急管理局執(zhí)法人員對青島某機械有限公司進行突擊執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：1.該企業(yè)鍍鋅車間鍍鋅天然氣爐天然氣總管未設置壓力監(jiān)測報警裝置和緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖裝置，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第七條第五項的規(guī)定，應當判定為重大事故隱患；2.執(zhí)法人員進一步調(diào)查得知，該企業(yè)在6月5日已經(jīng)排查出重大事故隱患，但未采取必要的安全防范措施，在隱患未及時消除的情況下，仍然使用鍍鋅天然氣爐從事生產(chǎn)，且未按照規(guī)定向縣級以上安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。 該企業(yè)的第1項問題違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條的規(guī)定，第2項問題違反了《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》第二十一條第一款、第三十六條的規(guī)定，青島市應急局結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處4萬元罰款的行政處罰。 09、叢某某冒用他人特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)構成重大事故隱患違法案 2023年6月16日，威海市應急管理局執(zhí)法人員對位于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一園區(qū)內(nèi)的1家企業(yè)進行執(zhí)法檢查。當日17時左右檢查結束，執(zhí)法人員路過附近的威海市某設備有限公司時，聽到廠房內(nèi)傳來電焊作業(yè)的聲音，遂進廠突擊檢查，當場發(fā)現(xiàn)2人正在從事焊接作業(yè)，便要求提供特種作業(yè)操作證，其中1人經(jīng)查詢有證，另1人自稱叫張某某，既提供不出相關證件，也記不清自己的身份證號碼，隨后經(jīng)其上企業(yè)辦公室查詢，提供出了身份證號碼，執(zhí)法人員現(xiàn)場登陸應急管理部查詢平臺，發(fā)現(xiàn)張某某證件為真。但“張某某”的反常舉止引起了執(zhí)法人員注意，于是聯(lián)系市局負責安全培訓考試的科室負責同志，調(diào)取張某某的特種作業(yè)操作證考試報名材料，發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場自稱“張某某”的人相貌明顯不同。在證據(jù)面前，“張某某”承認自己名叫叢某某，于今年4月到該企業(yè)工作，但其特種作業(yè)操作證已經(jīng)過期7年。叢某某知道自己無證，不能進行電焊作業(yè)，在執(zhí)法人員要求其提供證件時，想起和自己同鎮(zhèn)且生日相同的本企業(yè)員工張某某有證，經(jīng)到辦公室確認，記住張某某的身份證號碼并提供給執(zhí)法人員。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三條第二項，叢某某冒用他人特種作業(yè)操作證無證上崗作業(yè)的行為應當判定為重大事故隱患。 叢某某的行為違反了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核》第三十六條第二款、第四十一條第二款的規(guī)定，威海市應急管理局結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，對其作出給予警告，并處0.7萬元罰款的行政處罰；威海市某設備有限公司使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)，威海市應急管理局對其作出處1.5萬元罰款的行政處罰。 10、某人力資源有限公司青州分公司負責人李某涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪構成行刑銜接案 2023年6月1日，根據(jù)群眾舉報線索，青州市應急管理局執(zhí)法人員對山東某機械有限公司進行突擊執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)3名特種作業(yè)人員牟某某持有的電工證和劉某某、竇某某持有的焊接與熱切割作業(yè)證均系偽造，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第三條第二項，應當判定為重大事故隱患。執(zhí)法人員進一步調(diào)查得知，牟某某等3人的證件均通過某人力資源有限公司青州分公司負責人李某辦理。執(zhí)法人員經(jīng)過多方走訪取證，詢問相關當事人，獲取了聊天記錄、付款記錄、辦證機構背景信息、快遞信息、聯(lián)系方式、制作的證件等相關證據(jù)材料。 山東某機械有限公司使用偽造特種作業(yè)操作證的行為，違反了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十六條第一款、第四十條的規(guī)定，青州市應急管理局結合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，給予該企業(yè)警告，并處2萬元罰款的行政處罰。某人力資源有限公司青州分公司負責人李某涉嫌違反《刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，構成偽造、買賣國家機關的公文、證件、印章罪，青州市應急管理局根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等相關規(guī)定，于6月15日將該案移交青州市公安局立案偵查，目前正在偵辦過程中。