第八十一條:
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。
一、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定,結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急救援預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當符合下列基本要求:(1)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;(2)符合本單位的安全生產(chǎn)實際情況;(3)符合本單位的危險性分析情況;(4)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;(5)有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;(6)有明確的應急保障措施,滿足本單位的應急工作需要;(7)應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;(8)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,或將專項應急預案并入綜合應急預案。專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。對于危險性較大的場所、裝置或者設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。 國務院2010年出臺的《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和2011年出臺的《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)規(guī)定,要完善企業(yè)與政府應急預案銜接機制,建立省、市、縣三級安全生產(chǎn)預案報備制度。按照應急管理部2019年修正的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級屬地原則,向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案,并依法向社會公布。 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織應急演練 預案只是為實戰(zhàn)提供了一個方案,保障生產(chǎn)安全事故發(fā)生時能夠及時、協(xié)調、有序地開展應急救援等應急處置工作。因此,需要生產(chǎn)經(jīng)營單位通過經(jīng)常性的演練提高實戰(zhàn)能力和水平。按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能;組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。