近日，最高人民檢察院發(fā)布了一批安全生產(chǎn)檢察公益訴訟典型案例。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年9月至2023年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件4萬余件，起訴100余件。本次發(fā)布的典型案例包括四川省金堂縣人民檢察院督促整治瓶裝液化石油氣非法充裝安全隱患行政公益訴訟案等12件，涉及燃?xì)�、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸、消防、礦山、�；�、工貿(mào)行業(yè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
案例一 四川省金堂縣人民檢察院督促整治瓶裝液化石油氣非法充裝安全隱患行政公益訴訟案
金堂縣某燃?xì)庥邢挢?zé)任公司（以下簡稱某燃?xì)夤荆┯?005年成立，系金堂縣唯一一家具有液化石油氣經(jīng)營許可的燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，年均供應(yīng)量3000余噸。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，該公司充裝銷售的部分瓶裝液化石油氣檢出二甲醚成分，且液化石油氣中的C3+C4烴類組分、C5及C5以上烴類組分不符合技術(shù)要求。瓶裝液化石油氣中的二甲醚對(duì)鋼瓶密封圈橡膠具有較強(qiáng)腐蝕作用，易導(dǎo)致鋼瓶閥門漏氣；C5及C5以上烴類組分沸點(diǎn)高，不容易氣化，含量過高會(huì)使液化石油氣在燃燒時(shí)形成的殘液變多，持續(xù)燃燒時(shí)間縮短，且易對(duì)燃?xì)庠罹咴斐晌廴旧踔炼氯�。某燃�(xì)夤窘?jīng)營的瓶裝液化石油氣存在較大安全隱患，損害社會(huì)公共利益。 調(diào)查和督促履職 2023年初，四川省成都市人民檢察院（以下簡稱成都市檢察院）經(jīng)對(duì)崇州、邛崍、大邑等檢察院辦理的多起液化石油氣經(jīng)營企業(yè)非法經(jīng)營刑事案件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，因部門間的數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致瓶裝液化石油氣非法充裝二甲醚監(jiān)管難度大，遂著手構(gòu)建瓶裝液化氣行業(yè)安全生產(chǎn)類案監(jiān)督模型。通過獲取經(jīng)信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門的燃?xì)饨?jīng)營許可、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)購氣抵扣稅款、液化石油氣氣瓶充裝二維碼等百萬余條數(shù)據(jù)，碰撞分析出瓶裝液化石油氣充裝銷售量與液化石油氣購買量之間存在的數(shù)量差，由此判斷存在摻混風(fēng)險(xiǎn)。2023年6月10日，四川省金堂縣人民檢察院（以下簡稱金堂縣檢察院）接到由成都市檢察院通過該監(jiān)督模型推送的線索：金堂縣某燃?xì)夤?023年5月至6月瓶裝液化石油氣充裝銷售量遠(yuǎn)大于液化石油氣購買量，可能存在瓶裝液化石油氣非法摻混情形，具有安全隱患。 金堂縣檢察院于2023年6月13日立案調(diào)查，走訪大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型推送線索時(shí)間段內(nèi)使用該公司瓶裝液化石油氣的多家餐飲門店，調(diào)取液化石油氣瓶作為物證并委托該院技術(shù)部門按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)范封存送檢，通過詢問餐飲經(jīng)營者、委托技術(shù)檢測(cè)、進(jìn)行專家咨詢等調(diào)查取證工作，證實(shí)某燃?xì)夤居?023年5月4日、5月22日、6月8日充裝銷售的瓶裝液化石油氣檢出二甲醚成份，且液化石油氣中的C3+C4烴類組分、C5及C5以上烴類組分實(shí)測(cè)值均不符合《GB 11174-2011液化石油氣》國家標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)職能部門未依照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《液化石油氣》國家標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)管職責(zé)。2023年7月4日，金堂縣檢察院向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場(chǎng)監(jiān)管局）制發(fā)訴前檢察建議，建議其對(duì)金堂縣某燃?xì)夤句N售不合格液化石油氣存在安全隱患的行為依法履行監(jiān)管職責(zé)�？h市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年7月12日對(duì)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令該公司立即停止違法行為并限期整改。某燃?xì)夤玖⒓磳?duì)下轄的4個(gè)配送點(diǎn)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法摻混、超期未檢等“問題瓶”147個(gè)，立即封存后移交氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)廢處理。為確保整改到位，縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司的整改情況組織復(fù)查，對(duì)在營液化石油氣進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。在縣市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，某燃?xì)夤具M(jìn)一步健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)配送點(diǎn)人員管理，建立自有產(chǎn)權(quán)氣瓶進(jìn)出使用臺(tái)賬管理機(jī)制，提升氣瓶充裝追溯體系建設(shè)和監(jiān)管水平，常態(tài)化排查跟蹤長期未歸異常氣瓶，并就異常氣瓶開展精準(zhǔn)抽查檢測(cè)，切實(shí)強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 此外，成都市檢察院運(yùn)用該法律監(jiān)督模型向其他13個(gè)基層檢察院推送涉19個(gè)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)非法充裝公益訴訟線索19條，立案辦理10件。同時(shí)，在全市部署檢察機(jī)關(guān)燃?xì)獍踩嬖V訟專項(xiàng)監(jiān)督，共查處瓶裝液化石油氣違法違規(guī)行為96起，暫扣液化石油氣鋼瓶3503只，刑事行政拘留6人。 典型意義 檢察機(jī)關(guān)針對(duì)瓶裝液化石油氣經(jīng)營非法充裝監(jiān)管難問題，以“數(shù)字革命”賦能新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效，通過解析共性問題、提煉監(jiān)督規(guī)則、獲取多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建瓶裝液化氣行業(yè)安全生產(chǎn)類案監(jiān)督模型，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)瓶裝液化石油氣非法充裝類型線索，上下一體精準(zhǔn)規(guī)范開展類案監(jiān)督；推動(dòng)行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立健全自有產(chǎn)權(quán)氣瓶臺(tái)賬管理及異常氣瓶精準(zhǔn)抽查檢測(cè)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；全鏈條梳理燃?xì)饨?jīng)營、運(yùn)輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)安全隱患突出問題，堵塞安全監(jiān)管漏洞，助力消除燃?xì)獍踩[患。 案例二 江蘇省寶應(yīng)縣人民檢察院督促整治荷藕行業(yè)有限空間安全隱患行政公益訴訟案
江蘇省寶應(yīng)因其獨(dú)特的荷藕文化和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，被譽(yù)為“中國荷藕之鄉(xiāng)”，縣內(nèi)荷藕種植面積達(dá)10萬余畝。荷藕生產(chǎn)中的腌制池屬于有限空間，作業(yè)環(huán)境較為封閉，與外界相對(duì)隔離，自然通風(fēng)不良，易產(chǎn)生硫化氫等毒害氣體。部分荷藕企業(yè)在生產(chǎn)過程中，防護(hù)設(shè)施配備不齊、警示標(biāo)志缺失、人員安全意識(shí)淡薄，存在缺氧、中毒或墜亡等嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患。2003年以來，寶應(yīng)縣因荷藕生產(chǎn)有限空間作業(yè)中毒、墜池死亡達(dá)10人。
調(diào)查和督促履職
2023年4月，江蘇省寶應(yīng)縣人民檢察院（以下簡稱“寶應(yīng)縣檢察院”）在履行職責(zé)中，寶應(yīng)縣檢察院審查認(rèn)為有限空間生產(chǎn)安全涉及范圍廣、影響大，遂將線索報(bào)請(qǐng)江蘇省揚(yáng)州市人民檢察院（以下簡稱“揚(yáng)州市檢察院”），揚(yáng)州市檢察院經(jīng)梳理調(diào)查，認(rèn)為藕行有限空間作業(yè)安全隱患危害后果嚴(yán)重，應(yīng)以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域行業(yè)治理，并確定以生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的射陽湖鎮(zhèn)風(fēng)車頭荷藕營銷專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）為試點(diǎn)進(jìn)行先行治理，決定由市縣兩級(jí)院一體辦案。5月8日，寶應(yīng)縣檢察院立案。 檢察官辦案組通過查勘現(xiàn)場(chǎng)、詢問生產(chǎn)經(jīng)營人員、調(diào)研安全事故案件、咨詢專業(yè)人士、向合作社核實(shí)及走訪省蓮藕協(xié)會(huì)，查明合作社內(nèi)28家藕行共存在4大類17個(gè)共性安全生產(chǎn)隱患問題。一是硬件設(shè)施配備不到位：如缺乏氣體檢測(cè)儀器、毒害氣體報(bào)警儀器等危險(xiǎn)預(yù)警設(shè)備；呼吸器、救護(hù)帶等配備不齊全；重點(diǎn)高危作業(yè)場(chǎng)所缺乏安全警示標(biāo)志。二是有限空間操作不規(guī)范：如未嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等規(guī)范操作流程。三是應(yīng)急救援能力不足：如作業(yè)人員不會(huì)穿戴、使用防毒設(shè)施等。四是安全生產(chǎn)管理制度不健全：如常態(tài)化安全教育培訓(xùn)制度不完善，從業(yè)人員安全防范意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效安全監(jiān)管機(jī)制。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條、第十條、第三十五條、第三十六條、第四十五條等法律規(guī)定，應(yīng)急管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。5月8日，寶應(yīng)縣檢察院依法向?qū)殤?yīng)縣應(yīng)急管理局和寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行各自監(jiān)管職責(zé)，查處問題荷藕企業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患，細(xì)化有限空間安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加大執(zhí)法巡查力度。 兩家職責(zé)單位對(duì)檢察建議指出藕行存在的安全隱患問題和應(yīng)履職內(nèi)容予以認(rèn)可，立即啟動(dòng)對(duì)合作社28家藕行進(jìn)行全面檢查。5月10日，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)專業(yè)人士、企業(yè)家代表、合作社負(fù)責(zé)人、省蓮藕協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人召開圓桌會(huì)議，督促行政機(jī)關(guān)、荷藕企業(yè)進(jìn)一步明確各自責(zé)任，細(xì)化整改要求及聯(lián)動(dòng)協(xié)作需求，形成專項(xiàng)整治方案，確定安全生產(chǎn)規(guī)范要點(diǎn)及安全隱患整改示范樣板。 經(jīng)檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)督促，行政機(jī)關(guān)監(jiān)管指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社共同發(fā)力，28家藕行已完成專項(xiàng)整改，配齊通風(fēng)檢測(cè)儀器裝備、防毒害氣體器具等安全防護(hù)設(shè)施；張貼重點(diǎn)場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)牌、有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌等；組織開展從業(yè)人員有限空間安全作業(yè)培訓(xùn)；完成制定產(chǎn)權(quán)人和承租人責(zé)任劃分等十條安全管理措施。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理安全管理制度，嚴(yán)格“作業(yè)審批”“先培訓(xùn)后入職”及“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的安全生產(chǎn)要求，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，作出22家藕行A級(jí)評(píng)定和6家藕行B級(jí)評(píng)定。規(guī)范荷藕行業(yè)有限空間生產(chǎn)安全經(jīng)驗(yàn)做法被全市應(yīng)急管理機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)推廣。 典型意義
有限空間安全，重在預(yù)防。本案中，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)荷藕企業(yè)有限空間安全隱患，以公益訴訟履職護(hù)航地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，通過上下兩級(jí)院一體辦案，制發(fā)訴前檢察建議，督促開展荷藕企業(yè)安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)治理，邀請(qǐng)專業(yè)人士召開圓桌會(huì)議，發(fā)揮合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)溯源治理，為地方標(biāo)志性特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
案例三 安徽省安慶市大觀區(qū)人民檢察院訴區(qū)消防大隊(duì)等不依法履行整治群租自建房消防安全隱患職責(zé)行政公益訴訟案
安徽省安慶市大觀區(qū)�？阪�(zhèn)河港村有群租自建房21棟，租住人員800余人。該自建房存在應(yīng)急疏散通道單一、消防設(shè)施器材缺配等系列消防安全隱患。
調(diào)查和督促履職
安慶市大觀區(qū)人民檢察院（以下簡稱大觀區(qū)檢察院）在履行職責(zé)中獲悉本案線索后，于2022年5月18日立案調(diào)查。經(jīng)走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式查明，涉案21棟群租自建房住宿50人以上３棟、40-50人３棟、30-40人4棟、20-30人6棟、10-20人5棟；住宿人員均為某重點(diǎn)項(xiàng)目施工人員，安全意識(shí)淡薄，常有臥床吸煙、隨地亂扔煙頭、使用蚊香和大功率電器，拉線入戶給電動(dòng)自行車充電等行為；大部分自建房僅有一個(gè)安全出口；門窗安裝防盜網(wǎng)，未留有可開啟外窗和逃生出口；未配備干粉滅火器等器材；電氣線路私拉亂接，使用沒有外保護(hù)的花線和隨意鉸接的電線，且電線敷設(shè)在易燃可燃構(gòu)件上；使用易燃可燃泡沫夾芯板、木板和裝飾板分割成若干小房間。依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181-2017），上述群租自建房安全問題屬于重大火災(zāi)隱患。根據(jù)《中華人民共和國消防法》等規(guī)定，安慶市大觀區(qū)消防救援大隊(duì)、安慶市大觀區(qū)海口鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱區(qū)消防大隊(duì)、�？阪�(zhèn)政府）均對(duì)火災(zāi)隱患負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。 2022年5月18日，大觀區(qū)檢察院分別向區(qū)消防大隊(duì)、�？阪�(zhèn)政府制發(fā)訴前檢察建議，建議區(qū)消防大隊(duì)聯(lián)合屬地海口鎮(zhèn)政府，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法督促房屋所有權(quán)人逐項(xiàng)消除消防安全隱患，指導(dǎo)安裝火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者智能火災(zāi)預(yù)警裝置等消防設(shè)施；對(duì)房屋所有權(quán)人和租賃企業(yè)員工開展消防宣傳教育。區(qū)消防大隊(duì)、�？阪�(zhèn)政府聯(lián)合對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行整改并書面回復(fù)。檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有17棟自建房缺少疏散樓梯、10棟電氣線路未進(jìn)行穿管保護(hù)，不符合安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)、安徽省消防安全委員會(huì)《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理實(shí)施方案》、住建部《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求，即生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房每層面積超過200平方米或建筑層數(shù)超過四層或住宿人員超過10人，應(yīng)分散設(shè)置2個(gè)安全出口、2部逃生樓梯，樓梯應(yīng)為不燃材料制作；線路明敷時(shí)應(yīng)穿金屬導(dǎo)管或采用封閉式金屬槽盒保護(hù)，金屬導(dǎo)管或槽盒應(yīng)采取防火保護(hù)措施。 訴訟過程
典型意義
群租自建房消防安全隱患突出，一旦發(fā)生安全事故，可能造成群死群傷。消防安全監(jiān)管主體涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)可以分別發(fā)出訴前檢察建議督促依法履職。對(duì)行政機(jī)關(guān)未依法全面履職的，應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。辦案過程中，可以邀請(qǐng)“益心為公”平臺(tái)志愿者參與案件辦理，發(fā)揮其專業(yè)、監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。
案例四 貴州省盤州市人民檢察院督促整治磷化工生產(chǎn)安全隱患行政公益訴訟案
貴州某磷化有限公司位于貴州省盤州市勝境街道辦，于2006年建成投產(chǎn)，主要從事黃磷生產(chǎn)、銷售、倉儲(chǔ)，周邊有農(nóng)戶400余戶1300余人，附近建有戒毒所、看守所。2014年該公司因環(huán)保問題被責(zé)令停產(chǎn)后，生產(chǎn)設(shè)備中殘存的30余噸黃磷殘留物未及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)處置，曾多次發(fā)生過黃磷泄漏自燃事件，造成人員中毒受傷。黃磷屬重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)設(shè)備中殘存的黃磷存在重大安全隱患。
調(diào)查和督促履職
2022年10月6日，貴州省六盤水市人民檢察院（以下簡稱六盤水市院）在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)該案線索后，即成立由六盤水市院、盤州市人民檢察院（以下簡稱盤州市院）組成的一體化辦案組開展初步調(diào)查。 2022年10月19日，盤州市院對(duì)盤州市應(yīng)急管理局、盤州市工業(yè)和信息化局依法立案，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、無人機(jī)航拍、走訪詢問等方式查明該磷化公司存在重大安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，該磷化公司生產(chǎn)、儲(chǔ)存廢棄危險(xiǎn)物，必須按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。盤州市應(yīng)急管理局負(fù)有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，盤州市工信局負(fù)有安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，卻怠于履職導(dǎo)致國家利益和社會(huì)公共利益受到損害。 2022年10月28日，為厘清職責(zé)、促成共治，盤州市院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員為聽證員，舉行公開聽證會(huì)，通過聽證，一致認(rèn)為該磷化公司存在的安全隱患已經(jīng)嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，相關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，共同督促企業(yè)整改。會(huì)后，盤州市院向盤州市應(yīng)急局、盤州市工信局宣告送達(dá)訴前檢察建議，建議兩行政機(jī)關(guān)依法履職，對(duì)該磷化公司存在的重大安全隱患及時(shí)排查處置，督促其采取有效措施消除重大安全隱患。盤州市應(yīng)急管理局、盤州市工信局收到檢察建議后，督促該磷化公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制拆除方案，并報(bào)經(jīng)審核通過。 2022年11月27日，盤州市委、市政府制定了《關(guān)于消除某磷化公司重大風(fēng)險(xiǎn)隱患處置工作方案》，成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除殘存黃磷及磷渣水；工信局負(fù)責(zé)督促企業(yè)消除重大安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；生態(tài)環(huán)境、消防、衛(wèi)健、公安等部門分別負(fù)責(zé)環(huán)保、消防、應(yīng)急醫(yī)療保障、現(xiàn)場(chǎng)管控；該磷化公司負(fù)責(zé)整個(gè)拆除過程的安全環(huán)保。次日，該磷化公司即按整改方案啟動(dòng)廠房設(shè)備拆除、�；非謇磙D(zhuǎn)運(yùn)等安全隱患整改工作，應(yīng)急、工信、環(huán)保、衛(wèi)健、消防、街道等相關(guān)部門按職責(zé)分工依法履職，協(xié)同配合。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，促成該磷化公司閑置的1.5萬噸產(chǎn)能進(jìn)行異地產(chǎn)能置換，盤活閑置產(chǎn)能。 盤州市應(yīng)急管理局、工信局分別書面回復(fù)盤州市院，稱已督促、指導(dǎo)該磷化公司清理、轉(zhuǎn)運(yùn)黃磷殘留物30余噸，處理含磷廢渣水3000立方米，拆除了全部破損、閑置的生產(chǎn)設(shè)備、管道，該磷化公司安全隱患已全面消除。2023年5月1日，盤州市院邀請(qǐng)�；诽幹脤＜揖驮摿谆景踩[患整改情況參與實(shí)地監(jiān)督“回頭看”，查看了生產(chǎn)設(shè)備、管道拆除現(xiàn)場(chǎng)，黃磷殘留物、廢水、含磷廢渣的處置記錄，認(rèn)為該磷化公司已按照要求完成了整改，安全隱患已經(jīng)消除。 典型意義
磷化工安全生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒等特點(diǎn)，安全隱患更為突出。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)磷化工企業(yè)停產(chǎn)后，殘留黃磷長期未依法處置，存在重大安全隱患，嚴(yán)重影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“老大難”問題，堅(jiān)持人民至上辦案理念，充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，通過上級(jí)院檢察長下沉領(lǐng)辦案件，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)消除分歧、協(xié)同共治，督促安全隱患得以消除。
案例五 山西省晉城市人民檢察院督促整治煤礦人員定位系統(tǒng)設(shè)備安全隱患行政公益訴訟案
2020年9月14日，晉城市某股份有限公司通過山西某科貿(mào)有限公司為其所屬煤礦分公司購入一批假冒A注冊(cè)商標(biāo)、盜用A自動(dòng)化股份有限公司《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志書》《防爆合格證》的人員定位系統(tǒng)設(shè)備，該批設(shè)備包括無線接收器10臺(tái)、無線編碼發(fā)射器420臺(tái)，其中，除1臺(tái)無線接收器備用外，其余設(shè)備均用于煤礦日常生產(chǎn)。上述假冒設(shè)備均為手工組裝，一旦定位功能失靈，將影響事故救援，危及礦工生命安全，存在重大安全隱患。
調(diào)查和督促履職
2022年2月，山西省晉城市人民檢察院（以下簡稱晉城市院）在履職中發(fā)現(xiàn)該線索，辦案人員實(shí)地走訪案涉企業(yè)并詢問采購人員，同步與A自動(dòng)化股份有限公司取得聯(lián)系，調(diào)取設(shè)備采購計(jì)劃、報(bào)價(jià)單、買賣合同及《產(chǎn)品鑒定報(bào)告》等證據(jù)材料，查明：2020年9月14日，晉城市某股份有限公司委托山西某科貿(mào)有限公司為其所屬煤礦分公司采購一批人員定位系統(tǒng)設(shè)備，該批設(shè)備于同年10月19日到礦并投入煤礦生產(chǎn)，用于礦工日常工作井下定位，但該批設(shè)備系盜用A自動(dòng)化股份有限公司《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書》《防爆合格證》，經(jīng)鑒定確認(rèn)為假冒偽劣產(chǎn)品。2022年2月，案涉企業(yè)在收到相關(guān)部門制發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)提示函后，仍未停止使用該批設(shè)備，對(duì)煤礦生產(chǎn)及礦工人身安全造成重大安全隱患。同時(shí)，晉城市院查詢了晉城市煤礦安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管基本信息，確認(rèn)案涉煤礦企業(yè)的監(jiān)管層級(jí)為市級(jí)，于2022年4月12日以行政公益訴訟立案。 2022年4月25日，晉城市院根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》《晉城市應(yīng)急管理局職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，向晉城市應(yīng)急管理局制發(fā)訴前檢察建議，建議其依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)案涉企業(yè)使用假冒人員定位系統(tǒng)設(shè)備的違法行為進(jìn)行查處，同時(shí)建議對(duì)全市煤礦生產(chǎn)企業(yè)開展全面排查整治。 收到檢察建議后，晉城市應(yīng)急管理局高度重視，第一時(shí)間組織人員對(duì)案涉企業(yè)進(jìn)行突擊核查，并對(duì)其處以5萬元罰款，責(zé)令企業(yè)將假冒設(shè)備全部從井下回收并停止使用。2022年6月21日，晉城市院對(duì)整改情況跟進(jìn)調(diào)查，確認(rèn)涉案假冒設(shè)備全部更換到位。在此基礎(chǔ)上，晉城市應(yīng)急管理局對(duì)全市115座正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展為期4個(gè)月的專項(xiàng)檢查，將本案作為警示案例寫入專項(xiàng)檢查方案印發(fā)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及市直、駐市中央、省屬相關(guān)煤礦企業(yè)；重點(diǎn)就2019年以來在用各類礦用電氣設(shè)備及線纜是否存在假冒等問題，對(duì)井下人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)等5大類10個(gè)系統(tǒng)開展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的2家煤礦進(jìn)行行政處罰，責(zé)令停止使用所有假冒礦用電器設(shè)備；印發(fā)《假冒偽劣礦用電器設(shè)備監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)及黑名單制度》，構(gòu)建全流程管控、全方面檢查、全覆蓋監(jiān)管工作機(jī)制，建立煤礦企業(yè)礦用電器設(shè)備黑名單制度，有效防范了煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)隱患。 典型意義
煤礦生產(chǎn)過程中使用假冒礦用人員定位系統(tǒng)設(shè)備，嚴(yán)重危及職工人身安全和健康，給煤礦生產(chǎn)帶來極大安全隱患。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，緊盯煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理盲區(qū)，以整治礦用人員定位系統(tǒng)設(shè)備安全隱患為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開展礦用電氣設(shè)備及線纜專項(xiàng)檢查，為防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)了公益訴訟檢察力量。