01、淄博市臨淄區(qū)
11月4日，國務(wù)院安委辦危化品重點縣（山東省淄博市臨淄區(qū)）2023年第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋培訓(xùn)會召開。 會上，�；分攸c縣專家指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人、中國化學(xué)品安全協(xié)會總工程師程長進對《化工過程安全管理導(dǎo)則》(AQ/T 3034-2022）設(shè)備完好性管理要素進行了宣貫。他以盤錦浩業(yè)化工“1·15”事故為例，深刻剖析了因設(shè)備管理不到位致使事故發(fā)生的全過程，對設(shè)備完好性管理的基本概念、制度建立、過程控制、數(shù)據(jù)管理等方面進行了全面講解。 專家組對本輪指導(dǎo)服務(wù)的效果以及企業(yè)自查、地方復(fù)查、專家組核查發(fā)現(xiàn)的問題進行了反饋。本次指導(dǎo)服務(wù)核查了3家企業(yè)的本質(zhì)安全設(shè)計、“四個清零”、帶“病”運行管理情況，對上一輪檢查3家企業(yè)督辦問題及其他突出問題整改情況進行了復(fù)查。通過核查及復(fù)查，專家組發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全管理中還存在以下問題：一是自查不深入；二是自查問題整改過程中，培訓(xùn)管理不到位，安全生產(chǎn)信息管理不到位；三是隱患問題原因分析缺少對制度不完善、培訓(xùn)不到位的分析；四是隱患整改過程中，未對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行全面的識別，導(dǎo)致出現(xiàn)新的隱患，如固定頂罐增加氮封后未設(shè)置泄爆設(shè)施。 會議指出，臨淄區(qū)應(yīng)急管理部門對重點縣工作理解不到位。例如：臨淄區(qū)復(fù)查時僅對企業(yè)自查整改情況進行了復(fù)核，未開展全面核查；園區(qū)管理方面還存在園區(qū)封閉化管理不到位、停車場不具備智能管控等問題。這反映出臨淄區(qū)在“三個一”建設(shè)、園區(qū)整治提升方面還存在較大問題。 會上，淄博市臨淄區(qū)常務(wù)副區(qū)長房美男要求，應(yīng)急管理部門及各企業(yè)要高度重視、明確責(zé)任，全面壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好隱患問題整改及舉一反三排查。 會議由淄博市應(yīng)急局副局長李運主持，臨淄區(qū)、園區(qū)各級監(jiān)管人員，216家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等共計300余人參加了本次會議。
02、重慶市涪陵區(qū) 11月3日，國務(wù)院安委辦�；分攸c縣（重慶市涪陵區(qū)）2023年第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋培訓(xùn)會召開。 會上，中國化學(xué)品安全協(xié)會副總工程師張玉平開展題為《深刻汲取事故教訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任》的專題培訓(xùn)，通過解讀近2年發(fā)生的典型事故案例，分析事故發(fā)生的深層次原因，督促企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，做好舉一反三、隱患排查工作。 專家組對本輪指導(dǎo)服務(wù)的效果，以及在企業(yè)自查、地方復(fù)查、專家組核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了反饋，帶領(lǐng)大家重新梳理了危險化學(xué)品重點縣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣提出的思路背景，對兩個“重點縣”指導(dǎo)服務(wù)的相關(guān)要求進行了再次學(xué)習(xí)，并結(jié)合指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，從重點縣安全管理水平提升效果、重點工作落實質(zhì)量、本地專家水平和政府安全監(jiān)管能力有無明顯提升、是否形成長效機制等方面進行了分析。專家組指出，涪陵區(qū)部分企業(yè)存在隱患自查“能力水平不足找不出問題，主觀意愿導(dǎo)向不愿意暴露問題”的情況；地方專家存在復(fù)查下不了手、個別問題一帶而過、復(fù)查不夠全面等情況。專家組建議，監(jiān)管部門要切實提高企業(yè)排查整改隱患的意愿，堅決杜絕企業(yè) “口頭上重視、行動上無視”的態(tài)度，并強調(diào)要動員一線員工參與其中，避免“只讓企業(yè)的少部分人忙活”。 涪陵區(qū)政府辦公室副主任張微峰，重慶市應(yīng)急局�；幐碧庨L李剛要求兩個園區(qū)應(yīng)急管理部門建立問題清單和措施清單，做好督導(dǎo)檢查，組織地方專家開展舉一反三檢查，提升隱患自查自改質(zhì)量。 涪陵區(qū)應(yīng)急局黨委書記、局長袁闖主持會議，涪陵區(qū)區(qū)政府、重慶市應(yīng)急局、涪陵區(qū)應(yīng)急局、園區(qū)監(jiān)管部門、涪陵區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員共150余人參加了會議。
03、長治市潞城區(qū) 11月3日，國務(wù)院安委辦�；分攸c縣（山西省長治市潞城區(qū)）2023年第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋培訓(xùn)會召開。 會上，專家組開展了《�；菲髽I(yè)異常工況及開停車安全風(fēng)險管控》培訓(xùn)，從分析2022年至2023年上半年發(fā)生的�；返湫褪鹿拾咐胧郑瑖@企業(yè)異常工況、裝置開/停車等方面的安全風(fēng)險管控，結(jié)合自身工作經(jīng)驗進行了詳細(xì)講解。培訓(xùn)會以線上視頻直播的形式，對山西省化工（危化品）企業(yè)約8000名人員進行培訓(xùn)。 專家組反饋了對企業(yè)開展核查和復(fù)查的情況，并對企業(yè)存在的共性問題和典型問題進行了全面細(xì)致的分析。本輪指導(dǎo)服務(wù)核查了3家企業(yè)的自查自改情況，復(fù)查了上輪核查的3家企業(yè)隱患整改情況。專家組指出，經(jīng)過多輪的指導(dǎo)服務(wù)，大部分企業(yè)能夠自查出問題和重大隱患，但仍存在自查不夠深入、問題整改進度慢、整改不到位的問題，特別是在變更管理和特殊作業(yè)管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要引起企業(yè)的重視。專家組建議企業(yè)從主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)入手，切實落實企業(yè)主體責(zé)任，切實提高隱患自查能力和隱患整改水平。 山西省應(yīng)急管理廳�；幐碧庨L趙斌、長治市潞城區(qū)副區(qū)長王振寧，要求企業(yè)對專家組發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，制定針對性措施，舉一反三做好整改，提升隱患自查自改質(zhì)量；要求區(qū)應(yīng)急局及時跟進，做好督查督辦，督促企業(yè)按要求完成各項問題的整改，確保整改質(zhì)量。 長治市應(yīng)急局�；聘笨崎L魏斌、高級工程師唐慶慶，潞城區(qū)應(yīng)急局局長牛裕民及相關(guān)人員，省、市、區(qū)專家，潞城區(qū)17家危化品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)人共80余人參加了會議。
04、漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 11月3日，國務(wù)院安委辦�；分攸c縣（福建省漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）2023年第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋培訓(xùn)會召開。 會上，專家組以《�；菲髽I(yè)異常工況及開停車安全風(fēng)險管控》為題開展培訓(xùn)，通過分析2023年發(fā)生的幾起�；返湫褪鹿拾咐�，圍繞企業(yè)異常工況、裝置開/停車等方面的安全風(fēng)險管控進行了講解。 專家組就本輪企業(yè)自查隱患整改情況、應(yīng)急管理部門督導(dǎo)檢查情況、專家組現(xiàn)場核查問題情況等進行了反饋。專家組逐項分析了核查中發(fā)現(xiàn)的本質(zhì)安全設(shè)計、三年行動任務(wù)“清零”、設(shè)備帶“病”運行、涉爆粉塵防爆管理等方面的問題。專家組對核查發(fā)現(xiàn)問題與企業(yè)自查問題進行了對比后發(fā)現(xiàn)，設(shè)計符合性、聯(lián)鎖控制設(shè)置合規(guī)性等問題是企業(yè)自查的薄弱點，導(dǎo)致未能有效自查出本質(zhì)設(shè)計安全隱患。專家組特別指出，本次核查、復(fù)查的5家企業(yè)，均發(fā)現(xiàn)粉塵涉爆問題，個別企業(yè)設(shè)備設(shè)施腐蝕問題突出。會上，專家組介紹了在古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的調(diào)研成果，從園區(qū)“三個一”建設(shè)等方面闡述了園區(qū)建設(shè)及管理上的優(yōu)點、亮點和不足之處。 會上，古雷開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張錦標(biāo)，福建省應(yīng)急管理廳�；幰患壷魅慰茊T李俊杰表示，開發(fā)區(qū)要加快園區(qū)整治提升速度，對現(xiàn)存問題加大整改力度，不斷推進安全管理水平，監(jiān)督企業(yè)做好自查隱患工作。要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅守安全底線。 會議由古雷區(qū)應(yīng)急局黨委書記、局長李四毛主持。福建省、漳州市、古雷港經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理部門有關(guān)人員，地方專家，經(jīng)開區(qū)企業(yè)代表等參加了本次會議。
05、阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 11月2日，國務(wù)院安委辦危化品重點縣（內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）2023年第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋會召開。 會上，專家組通報了指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的典型問題，詳細(xì)剖析了受檢企業(yè)在自查、安全設(shè)計診斷中存在的問題。 據(jù)介紹，專家組對阿拉善高新區(qū)的6家�；菲髽I(yè)開展了指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)自查不深入，排查不仔細(xì)，隱患整改不徹底。專家組同地方專家一起核查了企業(yè)的裝置現(xiàn)場，分析了企業(yè)問題形成的原因，針對問題隱患提出了整改建議。 專家組提出了七個方面的改進建議：一要認(rèn)真抓好項目試生產(chǎn)前設(shè)計符合性審查，嚴(yán)格項目“三同時”要求，切實做到風(fēng)險管控措施前移；二要抓好設(shè)備基礎(chǔ)管理，注重設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)；三要注重變更管理，吸取以往事故的教訓(xùn)，防范變更過程中的安全風(fēng)險；四要抓好設(shè)備設(shè)施檢維修的安全風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實設(shè)備檢維修制度，強化安全條件的確認(rèn)工作；五要強化危廢管理，落實管控措施，防范危廢管理不善引發(fā)事故或事件；六要狠抓特殊作業(yè)的過程安全管理，注重作業(yè)前的安全管控措施落實；七要下大力氣，建設(shè)培訓(xùn)平臺，提升一線崗位人員的專業(yè)水平。 內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳�；幐刹看尬娜A，阿拉善盟應(yīng)急管理局副局長馮永濤，阿拉善高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任任新福在反饋會上要求企業(yè)正視問題，積極推進隱患整改，同時要求園區(qū)加強監(jiān)管。 內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳�；�、阿拉善盟應(yīng)急管理局、阿拉善高新區(qū)等有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人及本次指導(dǎo)服務(wù)的9家�；菲髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員共計30人參加了反饋會。
06、上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園 11月3日，國務(wù)院安委辦危化品重點縣（上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園）2023年第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋會召開。 會上，專家組以《危化品企業(yè)異常工況及檢維修安全風(fēng)險管控》為題開展培訓(xùn)，通過分析2022年至2023年上半年發(fā)生的危化品典型事故案例，對企業(yè)異常工況處置、檢維修作業(yè)的安全風(fēng)險管控進行了詳細(xì)講解，并分享了中石油烏魯木齊石化在應(yīng)急處置、承包商管理、風(fēng)險分析、安全交底、作業(yè)現(xiàn)場檢查方面的突出做法。 專家組就企業(yè)自查、應(yīng)急管理部門復(fù)查、專家組核查、上輪指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)隱患問題整改等情況進行了講評；針對部分自查不認(rèn)真、查不出問題的企業(yè)進行了通報，分析了原因；對企業(yè)在設(shè)計符合性、精細(xì)化工企業(yè)“四個清零”、設(shè)備設(shè)施完好性管理、特殊作業(yè)管理、承包商管理、雙重預(yù)防機制建設(shè)、重大危險源包保責(zé)任人履職等方面存在的問題進行了全面細(xì)致的分析，并提出了六個方面的改進建議：一是重視設(shè)計資料的管理，提高企業(yè)合規(guī)性，尤其是建設(shè)較早的企業(yè)，應(yīng)完善各方面的設(shè)計資料；二是不斷完善危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)，提高自動化控制水平；三是強化反應(yīng)安全風(fēng)險評估成果的應(yīng)用，降低工藝風(fēng)險；四是強化特殊作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)的管理，加強承包商的管理；五是高度重視工藝和設(shè)備變更管理，將涉及原輔材料、工藝流程、重要設(shè)備、安全設(shè)施、聯(lián)鎖邏輯、工藝參數(shù)等各方面的變化全部納入變更管理；六是提高隱患自查自改能力，系統(tǒng)性排查和整改隱患問題。 上海市應(yīng)急管理局、金山區(qū)政府、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，地方專家，金山區(qū)115家化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了本次會議。
07、榆林市神木市 11月3日，國務(wù)院安委辦�；分攸c縣（陜西省神木市）2023年第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋培訓(xùn)會召開。 會上，專家組以《�；菲髽I(yè)異常工況及開停車安全風(fēng)險管控》為題開展培訓(xùn)，通過分析�；返湫褪鹿拾咐�，對企業(yè)異常工況、裝置開停車等方面的安全風(fēng)險管控問題進行了詳細(xì)講解，對企業(yè)的疑難問題進行現(xiàn)場解答。 會上，專家組反饋了核查復(fù)查企業(yè)的情況，并對企業(yè)存在的共性問題和典型問題進行了全面細(xì)致的分析。本輪指導(dǎo)服務(wù)核查了3家企業(yè)的自查自改情況，復(fù)查了上輪核查的3家企業(yè)隱患整改情況。指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在隱患自查方面仍然存在隱患排查不認(rèn)真、流于形式等問題，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)未按照隱患排查檢查通知及檢查表的重點項進行檢查，查出上報的問題多為表面問題；二是自查問題原因分析簡單、籠統(tǒng)、敷衍了事，各企業(yè)自查存在走過場現(xiàn)象，強調(diào)客觀原因多，反思主觀原因少，未從思想認(rèn)識上和自身管理上查找深層次原因；三是提出的改進措施對今后的安全提升缺乏指導(dǎo)性；四是未從職責(zé)落實、制度標(biāo)準(zhǔn)、能力意識、資源條件、檢查考核等方面，開展問題鏈的完整追溯分析，導(dǎo)致就事論事、點對點整改問題，未有效落實舉一反三。專家組還反饋了地方政府落實重點工作不到位、園區(qū)項目準(zhǔn)入制度審查不嚴(yán)、智慧化管控平臺運行狀況不良、實訓(xùn)基地使用率不高等問題。 榆林市應(yīng)急管理局副局長魏寶敏指出，下一步�；菲髽I(yè)應(yīng)增強安全風(fēng)險意識，將重大隱患排查工作抓實、抓細(xì)，全面做好培訓(xùn)教育工作。神木市市委常委、常務(wù)副市長劉小波要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強后續(xù)問題整改，并要求突出重點，加大監(jiān)督力度。 會議由劉小波主持，神木市政府辦、高新區(qū)、應(yīng)急管理局、蘭炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人及地方專家和�；菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員共計100余人參加了本次會議。
08、準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 11月3日，國務(wù)院安委辦危化品重點縣（新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）2023年第二輪專家指導(dǎo)服務(wù)反饋培訓(xùn)會召開。 會上，專家組以《危化品企業(yè)異常工況及開停車安全風(fēng)險管控》為題開展培訓(xùn)，通過分析�；返湫褪鹿拾咐�，圍繞企業(yè)異常工況、裝置開/停車、裝置首次開車等方面的安全風(fēng)險管控進行了詳細(xì)講解，對企業(yè)的疑難問題進行現(xiàn)場解答。 專家組反饋了核查復(fù)查企業(yè)的情況，并對企業(yè)存在的共性問題和典型問題進行了全面細(xì)致的分析。本輪指導(dǎo)服務(wù)核查了3家企業(yè)的自查自改情況，復(fù)查了上輪核查的3家企業(yè)隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在隱患自查方面仍然存在隱患排查不認(rèn)真、流于形式等問題，主要表現(xiàn)在：一是自查隱患問題描述籠統(tǒng)，沒有具體的隱患部位和設(shè)備，不便于問題復(fù)查和整改驗收；二是沒有按照隱患排查表逐條核實，或在檢查項內(nèi)均填寫“符合”，未體現(xiàn)具體檢查內(nèi)容；三是檢查內(nèi)容與企業(yè)實際不符。 專家組還反饋了地方政府落實重點工作不到位、園區(qū)整治提升工作進展緩慢、園區(qū)內(nèi)設(shè)有居住區(qū)、未實現(xiàn)封閉化管理等方面的問題。 昌吉自治州應(yīng)急管理局副局長周建成主持會議，準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任周海峰、管委會安監(jiān)局局長劉小武及安監(jiān)局�；O(jiān)管人員、地方專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員共計60余人參加了培訓(xùn)反饋會。