云政辦發(fā)〔2023〕61號(hào)
各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：
2023年11月16日，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災(zāi)。截至目前，事故已造成26人死亡、38人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記立即作出重要指示，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災(zāi)，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)十分深刻！要全力救治受傷人員，做好傷亡人員及家屬善后安撫工作，盡快查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取此次火災(zāi)事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，針對(duì)冬季火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)等情況，舉一反三，深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，扎實(shí)做好我省歲末年初安全防范工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示批示。這次在出訪期間又專門對(duì)山西呂梁市火災(zāi)事故作出重要指示，再次強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。這既是強(qiáng)力的警醒鞭策，也是根本的方向指引。各級(jí)各部門要從忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，更加深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，更加堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和我省69項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)持眼睛向下再向下，重心向基層傾斜再傾斜，帶頭深入基層一線排查隱患、解決問(wèn)題，動(dòng)真碰硬、強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞漏洞、完善機(jī)制，真正把事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的動(dòng)力，守牢安全發(fā)展底線。
二、迅速組織開(kāi)展冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)。冬春季節(jié)天干物燥，傳統(tǒng)節(jié)日、大型活動(dòng)集中，用火用電用氣量增加，歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)期。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)2023年11月19日省消防安全委員會(huì)印發(fā)的《全省冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，把握冬春季火災(zāi)事故規(guī)律特點(diǎn)，深入查找本地區(qū)、本部門薄弱環(huán)節(jié)和重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開(kāi)展集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大火災(zāi)事故的底線。要深刻吸取山西呂梁市火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織工礦企業(yè)對(duì)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展1次排查檢查，嚴(yán)查用火用電用氣的安全，對(duì)存在的重大隱患必須采取斷然措施堅(jiān)決予以整治。要聚焦人員密集、敏感特殊和多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，緊盯安全疏散條件不足、防火分隔不到位、違規(guī)使用大功率取暖設(shè)備、封閉安全出口等突出問(wèn)題，集中消除火災(zāi)隱患。要精準(zhǔn)研判元旦、春節(jié)等節(jié)假日消防安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)市場(chǎng)、高層建筑、“四名一文一傳”、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、易地搬遷安置區(qū)、室內(nèi)冰雪、民宿、寺廟等重點(diǎn)場(chǎng)所，以及各類促銷活動(dòng)、大型群眾性活動(dòng)等，開(kāi)展消防安全大檢查，及時(shí)消除安全隱患。要加大冬春季消防安全宣傳力度，結(jié)合當(dāng)前消防宣傳月活動(dòng)，運(yùn)用社會(huì)化手段和媒體平臺(tái)，曝光火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，集中開(kāi)展典型火災(zāi)案例警示教育，普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾防火安全意識(shí)和逃生自救能力。
三、舉一反三強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。歲末年初，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，人流物流集中，低溫寒潮、雨雪冰凍等極端天氣頻發(fā)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)易發(fā)期。各級(jí)各部門要緊緊圍繞防范重特大事故這個(gè)目標(biāo)，壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展全面排查整治。道路運(yùn)輸領(lǐng)域，要加強(qiáng)急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段路面管控，對(duì)大霧大雪等惡劣天氣及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，提前采取疏導(dǎo)分流措施加強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)。工程施工領(lǐng)域，要組織專業(yè)力量排查隧道、橋梁等重點(diǎn)工程質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)存在不按設(shè)計(jì)施工等重大隱患的堅(jiān)決停工整改。礦山領(lǐng)域，要緊盯礦井重大風(fēng)險(xiǎn)和地面工業(yè)廣場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展直插現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)排查；“一企一策”加強(qiáng)保供煤礦和復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦監(jiān)管，全力保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。�；奉I(lǐng)域，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)冬季防凝防凍、防火防爆措施，嚴(yán)格開(kāi)停車、檢修維修、特殊作業(yè)安全管理。燃?xì)忸I(lǐng)域，要全面清查、整改非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸和違規(guī)充裝液化石油氣等問(wèn)題。建筑領(lǐng)域，要組織專業(yè)力量對(duì)各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建筑安全進(jìn)行細(xì)致排查，對(duì)存在不按設(shè)計(jì)施工、載荷不達(dá)標(biāo)等重大隱患的堅(jiān)決停用整改。特種設(shè)備領(lǐng)域，要深刻吸取紅河州彌勒市“10·18”貨梯墜落較大事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展電梯、鍋爐和大型游樂(lè)設(shè)施等安全專項(xiàng)整治，提高第三方維保機(jī)構(gòu)檢測(cè)校驗(yàn)質(zhì)量。煙花爆竹領(lǐng)域，要加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，重拳打擊“黑窩點(diǎn)”。教育領(lǐng)域，要加強(qiáng)校車、校園安全管理，合理安排學(xué)生聚集活動(dòng)，保障師生安全。其他行業(yè)領(lǐng)域，要采取針對(duì)性措施開(kāi)展排查整治，堅(jiān)決穩(wěn)控全省安全生產(chǎn)形勢(shì)。
四、統(tǒng)籌抓好冬季災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我省冬季（1—2月）冷空氣活動(dòng)較頻繁，滇西北等地氣溫較常年同期偏低，北部地區(qū)及高海拔地區(qū)可能發(fā)生階段性低溫雨雪天氣。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，狠抓各項(xiàng)災(zāi)害防范措施落實(shí)。氣象災(zāi)害方面，要密切關(guān)注低溫雨雪冰凍天氣變化趨勢(shì)，多部門滾動(dòng)會(huì)商研判，提前發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)避災(zāi)信息，全力降低災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸、電力、建筑施工、城市運(yùn)行、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等領(lǐng)域影響，堅(jiān)決防止人員傷亡。森林草原防滅火方面，要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的整體合力。同時(shí)，要做好地震、地質(zhì)災(zāi)害等其他災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。冬春救助方面，要做實(shí)做細(xì)救災(zāi)救助和幫扶，把人民生命安全放在第一位，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬。
各級(jí)各部門要加強(qiáng)值班值守備勤，時(shí)刻做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保及時(shí)高效處置突發(fā)險(xiǎn)情。
云南省人民政府辦公廳
2023年11月21日