東北的寒冷冬夜，“沒有什么事情是吃一頓燒烤不能解決的。如果有，那就兩頓！”然而燒烤的環(huán)境中也可能潛藏安全隱患，2023年6月寧夏銀川發(fā)生的燒烤店燃氣爆炸事故為社會敲響了警鐘。
高規(guī)格考核巡查，意義非凡
“此次考核巡查是黨的二十大后首次以國務(wù)院名義開展的考核巡查，也是首次與地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部高質(zhì)量發(fā)展政績考核銜接�！�2023年11月15日，在長春市召開的安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查匯報會上，考核巡查組組長、國家糧食和物資儲備局副局長錢毅重申了考核巡查的重要意義。
規(guī)格高、分量重，各地也非常重視。吉林省委常委、常務(wù)副省長蔡東在會上表態(tài)，將以考核巡查為契機，不斷提升本省安全生產(chǎn)工作整體水平，切實以更高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
明查暗訪、突擊檢查，嚴禁“打招呼”“說情”
此外，本次考核巡查還強化了舉報途徑宣傳，督促省級媒體在考核巡查組進駐后，第一時間公布舉報方式，拓寬問題線索來源。吉林省于2023年11月15日公布了舉報電話、電子郵箱、郵寄信箱和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺信息。截至11月22日，接群眾電話、系統(tǒng)、郵箱舉報共計60件。南都記者了解到，舉報內(nèi)容多與違規(guī)改建擴建、消防通道被占有關(guān)。截至2023年12月底，屬地相關(guān)政府部門對舉報情況進行核實，情況屬實的立即督促進行整改。
在吉林省發(fā)現(xiàn)6項重大事故隱患
移交的3個典型案例中，包括城鎮(zhèn)燃氣管理方面問題�！斑@個燃氣泄漏報警器應(yīng)放在離地面30厘米處，并固定起來，因為液化氣比空氣重，如果吊起來就不符合要求了�！痹陔S機檢查長春的桂林路夜市時，考核巡查組專家徐良多次提及這個安全隱患。擺放位置不規(guī)范只是隱患的一方面，有的店家的燃氣報警器都沒有通電打開，成了“擺設(shè)”。
考核巡查組按照燃氣、工貿(mào)、消防、煤礦等領(lǐng)域分頭進行明查暗訪。其中，燃氣�；〗M隨機來到鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責任公司馬家分公司、安興分公司的燃氣充裝站，發(fā)現(xiàn)液化氣儲罐系統(tǒng)超壓報警時需要操作人員現(xiàn)場手動啟動緊急按鈕，未設(shè)置防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過限制的自動切斷和放散裝置，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》有關(guān)規(guī)定，為重大事故隱患。
此外，該公司提供的生產(chǎn)安全現(xiàn)狀評價報告中也存在問題。例如，LPG儲罐南側(cè)與鄉(xiāng)道和2間民房的防火間距、西側(cè)與其他建筑安全間距均為“不符合”，評估結(jié)論卻為“整改后符合國家有關(guān)法律法規(guī)部門規(guī)章、標準規(guī)范規(guī)程要求，具備安全經(jīng)營條件”。然而現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，安全間距仍是不符合要求的。
“問題仍未整改完，為何報告能得出后面的結(jié)論？安評報告存在重大疏漏。”考核巡查組專家向玉芳表示，吉林寶華安全評價有限公司既給企業(yè)做安全評價，又進行日常監(jiān)督，卻沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患，可能存在“既當運動員，又當裁判員”的問題�？己搜膊榻M建議當?shù)卣跋嚓P(guān)部門強化安評機構(gòu)監(jiān)管，杜絕一些不作為的情況。
連夜發(fā)督辦函、啟動調(diào)查整改
考核巡查組行來到該公司，在進入一棟大樓時就抓了個現(xiàn)行�？拷T口的墻面上裝有大面積的監(jiān)控顯示屏，可實時看到各充裝站畫面。專家注意到，屏幕右下角的一個充裝站，有人穿著毛衣和羽絨服滾著燃氣罐就進來了。“你們對充裝站怎么管理的？誰都可以進嗎？”考核巡查組專家孫恩吉表示，“充裝站要求做好靜電和防爆，所有員工應(yīng)正確穿防靜電工作服，而屏幕里從外面進來的人穿著普通服裝，尤其北方比較干燥，運動過程中很容易產(chǎn)生靜電和火花。如果燃氣泄漏的話，這就是點火源，很可能發(fā)生爆炸�！卑l(fā)現(xiàn)該問題后，鼎慶總公司相關(guān)負責人當場打電話叫停該做法。
然而10分鐘后，當專家從樓上檢查完下來，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控屏幕里仍不斷有人進進出出�！斑@個監(jiān)控形同虛設(shè)。探頭放著，也沒人看。理論上應(yīng)該有人在監(jiān)控室看著，有什么問題及時提醒和處置�！笨己搜膊榻M成員、國家糧食和物資儲備局應(yīng)急物資儲備司司長王宏表示。
此外，另一組專家通過查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)該公司未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》有關(guān)規(guī)定，為重大事故隱患。
從燒烤攤檔，到燃氣充裝站，再到燃氣總公司，針對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條安全整治的問題，考核巡查組會同吉林省安委會辦公室召集長春市政府及燃氣專項整治專班組成部門負責同志專題召開現(xiàn)場問題分析會議，推動吉林省長春市加強重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。
南都記者了解到，針對涉及鼎慶燃氣公司的問題隱患，長春市安委辦連夜下發(fā)督辦函，要求從快整改抓落實，督促涉及的朝陽區(qū)、寬城區(qū)、綠園區(qū)、經(jīng)開區(qū)4個轄區(qū)立即組織企業(yè)逐項逐條制定整改清單。對于考核巡查組提出的安全評價機構(gòu)違規(guī)問題，連夜啟動調(diào)查程序，傳喚審查涉事企業(yè)法人，責令涉事機構(gòu)立即停止相關(guān)業(yè)務(wù)活動。同時，對違法違規(guī)行為加大執(zhí)法懲治力度，通過嚴管重罰倒逼企業(yè)主體責任落實。
此外，針對考核巡查組移交的城鎮(zhèn)燃氣管理方面的重大事故隱患，長春市綠園區(qū)對鼎慶安興分公司進行停業(yè)整頓，區(qū)住建局對鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責任公司及法人實施“一案雙罰”，擬對鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責任公司、鼎慶經(jīng)貿(mào)有限責任公司法人均處3萬元罰款。同時，對監(jiān)管部門相關(guān)責任人開展追責問責。
新興行業(yè)發(fā)展需秉持更高安全標準