《大型游樂設施安全技術規(guī)程》(TSG 71—2023)自2024年3月1日起施行,過渡期為1年。新規(guī)程從通用要求、維護保養(yǎng)與檢查、達到設計使用期限三個方面對大型游樂設施的使用管理提出了13條具體要求。
(1)大型游樂設施的使用登記、定期檢驗、安全管理制度、技術檔案、維護保養(yǎng)和檢查、乘客須知、安全警示標志、安全管理機構及安全管理人員、作業(yè)人員和應急救援等,應當符合《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定》和《特種設備使用管理規(guī)則》的相關規(guī)定;(2)運營使用單位應當根據產品使用維護保養(yǎng)說明書、設備運營環(huán)境等要求,對本單位運營的大型游樂設施進行風險評價,制定具體的安全管理制度和操作規(guī)程;(3)大型游樂設施應當遵守設備運行環(huán)境條件;設備高度或者運行高度20m以上的室外大型游樂設施在風速大于15m/s時,應當停止運行;(4)運營使用單位應當在大型游樂設施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項和安全警示標志,注明設備的運動特點、乘客范圍、禁忌事宜等; (5)運營過程中發(fā)生異常情況,運營使用單位應當停機檢查,嚴禁帶病運營;對因設計、制造、安裝原因引發(fā)故障、事故,存在安全隱患的,制造單位、安裝單位應當對同類型設備進行排查,消除隱患;對因使用管理原因引發(fā)故障、事故的,運營使用單位應當對本單位所有設備的使用管理情況進行排查,消除隱患;對設備故障,包括故障描述、故障分類、故障原因、處理情況,運營使用單位應當記錄并定期匯總;(6)大型游樂設施的安全保護裝置和防護措施不得隨意變更、拆除。(1)安全管理和作業(yè)人員應當具有相應的專業(yè)知識,按照規(guī)定取得相應資格;(2)運營使用單位應當配備大型游樂設施安全管理負責人、安全管理員和安全總監(jiān)、安全員;(3)安全管理機構、安全管理負責人、安全管理員和安全總監(jiān)、安全員應當根據運營實際落實各項安全管理職責;場地提供單位應當依法監(jiān)督運營使用單位落實各項安全管理職責;(4)操作人員、維護保養(yǎng)人員和服務人員在上崗前應當通過運營使用單位組織的大型游樂設施相關培訓;培訓的內容應當至少包括大型游樂設施操作規(guī)程、相應的崗位責任、職業(yè)安全教育、應急操作流程和應急預案,對于維護保養(yǎng)人員的培訓,應當有檢測和維護保養(yǎng)等內容; (5)大型游樂設施運行時,每臺至少配備一名持證操作人員。運營使用單位應當對每臺(套)大型游樂設施建立技術檔案。技術檔案應當至少包括以下主要內容:(1)特種設備使用登記證(以下簡稱使用登記證)、使用登記表;(2)設計、制造和安裝相關技術資料和文件,包括出廠文件、設計文件鑒定報告復印件、型式試驗報告復印件、主要受力部件及重要焊縫無損檢測報告(含缺陷返修記錄)、配套的機電產品合格證及說明書、設備自檢報告、設備運行試驗記錄、安裝質量證明、大型游樂設施產品質量合格證、監(jiān)督檢驗報告和證書;(3)改造、修理方案、材料證明文件和施工質量證明文件,改造、重大修理監(jiān)督檢驗報告(如有);(6)主要受力部件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關報告;(10)操作規(guī)程和維護保養(yǎng)作業(yè)指導文件; (1)運營使用單位應當履行安全告知義務,每次運行前向乘客告知安全注意事項,引導乘客安全乘坐大型游樂設施,對乘客束縛裝置進行檢查確認,運行時密切注意乘客動態(tài)及設備運行狀況,發(fā)現(xiàn)異常情況,應當立即采取有效措施,消除隱患;(2)運營使用單位應當根據大型游樂設施運行情況安裝視頻監(jiān)控設備,覆蓋重要運行區(qū)域,記錄操作人員、服務人員、乘客及設備運行情況,保證操作人員及時掌握設備運行情況;視頻監(jiān)控設備的供電線路應當獨立于設備供電線路,單獨設置,視頻存儲期限應當不小于 10天;(3)運營使用單位應當制定應急預案,配備相應的救援人員、救援設備和急救物品;對每臺(套)大型游樂設施還應當制定專門的應急預案;運營使用單位應當加強救援設備、急救物品的存放和管理,對救援人員定期進行專業(yè)培訓,每年至少對每臺(套)大型游樂設施組織1次應急救援演練;運營使用單位可以根據當?shù)貙嶋H情況,與其他運營使用單位或者消防救援等專業(yè)應急救援力量建立應急聯(lián)動機制,制定聯(lián)合應急預案,能夠在規(guī)定的時間內快速開展應急救援;(4)對于飛行塔類大型游樂設施中非液壓提升的高空飛翔設備,應當配備相應的高空救援裝置,或者與具備相應能力的救援機構建立協(xié)調機制并開展聯(lián)合應急演練,能夠在規(guī)定的時間內快速開展應急救援; (5)設備運行期間,嚴禁無關人員進入設備運行區(qū)域,操作人員和站臺服務人員應當有指定的工作區(qū)域;排隊游客應當與設備運行區(qū)域有效隔離;(6)運營使用單位租賃場地開展大型游樂設施經營的,應當依法辦理使用登記并與場地提供單位簽訂安全管理協(xié)議,落實安全管理制度,接受場地提供單位的安全監(jiān)督;場地提供單位應當核實大型游樂設施運營使用單位滿足相關法律法規(guī)以及本規(guī)程要求的管理制度、安全管理機構、安全管理人員、作業(yè)人員、使用登記、應急預案等運營使用條件,并督促運營使用單位落實維護保養(yǎng)、定期自行檢查、人員培訓教育、建立技術檔案等安全管理責任;(7)運營使用單位如發(fā)現(xiàn)使用維護保養(yǎng)說明書中存在錯誤或者可優(yōu)化完善內容時,應當向制造單位申請變更;制造單位根據本單位質量保證體系要求對使用維護保養(yǎng)說明書的內容進行修訂,將修訂情況書面反饋至運營使用單位,并進行企業(yè)自我聲明以備監(jiān)督。運營使用單位應當存檔正式版本,并按照新的使用維護保養(yǎng)說明書執(zhí)行,如涉及作業(yè)指導文件修訂,則按照制度變更程序要求實施。制造單位發(fā)現(xiàn)使用維護保養(yǎng)說明書中存在錯誤或者可優(yōu)化完善內容時,也應當及時按照本單位質量保證體系對使用維護保養(yǎng)說明書的內容進行修訂,將修訂情況書面反饋至所有相關設備的運營使用單位并進行企業(yè)自我聲明; (8)對于大型游樂設施滑行車類中單車滑行車系列和多車滑行車系列的A級設備,每日設備運行前,運營使用單位應當對制動裝置、驅動裝置、提升或彈射裝置、聯(lián)鎖保護裝置的功能進行測試,對止逆行裝置、側輪間隙、制動板固定和位置、車輪磨損情況進行檢查。運營使用單位應當根據設備特點和使用狀況對大型游樂設施進行經常性維護保養(yǎng)(注)。維護保養(yǎng)應當符合產品使用維護保養(yǎng)說明書的要求。對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理,并且作出記錄,保證在用大型游樂設施始終處于正常使用狀態(tài)。鼓勵運營使用單位選擇具有相應能力的維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)。對于不易到達的部位可采用無人機、爬行機器人等手段輔助檢查。注:維護保養(yǎng),是指通過設備部件拆解,進行檢查、系統(tǒng)調試、更換易損件,但不改變大型游樂設施的主體結構、性能參數(shù)的活動,以及日常檢查工作中緊固連接件、設備除塵、設備潤滑等活動。運營使用單位應當根據所使用大型游樂設施的類別、品種和特性進行定期自行檢查。定期自行檢查的時間、內容和要求應當符合產品使用維護保養(yǎng)說明書的要求。 大型游樂設施在每日投入使用前,運營使用單位應當按照產品使用維護保養(yǎng)說明書的要求,開展設備運營前的試運行和例行安全檢查,對乘客束縛裝置等安全保護裝置進行檢查確認,并且作出記錄。運營使用單位應當準確記錄使用過程中的重要零部件更換情況,更換記錄應當可溯源整個修理、維護保養(yǎng)和使用管理過程。維護保養(yǎng)人員、相關的檢查人員應當按照本單位作業(yè)文件安全要求,配備安全裝備,檢查作業(yè)環(huán)境,設置相關安全警示標志和圍擋。使用期限的認定,應當以設備完成首次安裝監(jiān)督檢驗為起始時間,按照設備使用維護保養(yǎng)說明書中規(guī)定的設計使用期限(年、天、小時、次數(shù))及其說明,根據設備的實際運行時間(含上下客時間)進行統(tǒng)計(注);制造單位在出廠文件中另有明確規(guī)定的從其規(guī)定。注:如果設備已配備準確可采信計數(shù)或者計時裝置的,按照計數(shù)或者計時裝置進行統(tǒng)計,否則按照8h/天推算。運營使用單位認為大型游樂設施或者主要受力部件有繼續(xù)使用價值需要延長使用期限的,應當優(yōu)先委托設備原制造單位實施安全評估,如果出現(xiàn)原制造單位注銷或者不具備相關資質、不接受委托等情況,運營使用單位應當委托具有相應資質,并且持有同型式設備(以附件A為準)型式試驗報告的單位實施。運營使用單位應當向安全評估單位提供需要延長使用期限設備的技術檔案,技術檔案嚴重缺失的不得延長使用期限。大型游樂設施主要受力部件達到設計使用期限要求的,經安全評估單位對其進行檢測和分析計算或者測試驗證,認為可以繼續(xù)使用的,重新提出繼續(xù)使用期限及繼續(xù)使用條件,并且確定其檢查和維護保養(yǎng)要求,不符合使用要求的,應當及時進行更換。整機使用期限延長:(1)安全評估單位應當根據設備的技術資料、設備實際使用情況,制定評估方案,方案至少包括設備本質安全狀況分析,整機與子系統(tǒng)及零部件的檢測檢查要求,運營和維護保養(yǎng)質量情況分析,修理或者改造的需求分析,主要受力部件、機電產品及易損件的繼續(xù)使用或更換的需求分析;(2)安全評估單位根據評估方案,實施安全評估,并出具設備安全評估報告及自檢報告,安全評估報告需明確設備繼續(xù)使用期限及繼續(xù)使用條件;(3)安全評估單位應當將評估方案、安全評估報告和相關質量證明文件移交至運營使用單位。如涉及重大修理、改造的,則由施工單位依法申請相應檢驗;不涉及重大修理、改造工作的,檢驗機構按照安全技術規(guī)范要求和原檢驗周期實施定期檢驗。 對整機經安全評估認為可以繼續(xù)使用的,運營使用單位應當向負責使用登記的市場監(jiān)督管理部門提供原使用登記證、安全評估報告、自檢報告、運營使用單位延長使用期限的申請,辦理使用登記證書變更。運營使用單位依法承擔大型游樂設施使用安全責任;安全評估單位依法承擔大型游樂設施相應安全責任。存在嚴重事故隱患,無改造、修理價值的大型游樂設施,或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的報廢期限或條件的,應當及時予以報廢,運營使用單位應當采取必要措施消除該大型游樂設施的使用功能,至少將設備的電氣系統(tǒng)進行去功能化處理,并辦理報廢手續(xù)。