2024年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄
1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)（包括主要負(fù)責(zé)人不明確導(dǎo)致主要負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)不落實(shí)的)。
2.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)(包括主要負(fù)責(zé)人未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告，或者承諾公告與現(xiàn)場(chǎng)情況不相符合、虛假承諾等相關(guān)情形)。
3.未按規(guī)定對(duì)涉及易燃易爆、劇毒物料的危險(xiǎn)化學(xué)品管道(包括管件)定期進(jìn)行檢查、檢測(cè)。
4.涉及易燃易爆、劇毒物料的設(shè)備、管線及管件發(fā)生泄漏，未妥善處置仍繼續(xù)運(yùn)行，或者打卡子帶病運(yùn)行、未采取有效措施徹底消除隱患。
5.涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的安全聯(lián)鎖摘除未履行手續(xù)，或者未及時(shí)恢復(fù)。
6.未落實(shí)變更管理制度(包括涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，主要負(fù)責(zé)人、原料、工藝路線、產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備方面發(fā)生的變化未納入變更管理，或者在變更時(shí)未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析等相關(guān)情形)。
7.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工或者未經(jīng)安全條件審查。
8.油氣內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底。
9.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制未構(gòu)建或者未有效運(yùn)行的。
10.未建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制(包括未建立重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保責(zé)任制并如實(shí)履職等相關(guān)情形)。
11.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。
12.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。
13.涉及硝化、氯化氟化、重氮化、過氧化的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置企業(yè)，未開展有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未對(duì)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試，或者未落實(shí)評(píng)估建議。
14.從業(yè)人員不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力(包括涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱等相關(guān)情形)。
15.具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室外操室、巡檢室。
16.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
17.涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證而上崗操作。
18.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
19.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。
20.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。
21.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置;可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未投用或處于非正常狀態(tài)，長(zhǎng)時(shí)間報(bào)警未處置。
22.未制定動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度;特殊作業(yè)未履行許可手續(xù);動(dòng)火、受限空間作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行氣體分析，作業(yè)過程無人監(jiān)護(hù)。
23.未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。
24.企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)感知監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施未正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
25.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)未依法辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，未按規(guī)定辦理登記變更手續(xù)等。
26.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未規(guī)范使用“一書一簽”傳遞危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息情況。
27.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)對(duì)含有-種及以上列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的組分，但整體物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品未進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定和分類;對(duì)未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，且物理危險(xiǎn)性尚未確定的化學(xué)品未進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定和分類。
28.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未開展“三查四定”(查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)查工程質(zhì)量及隱患、查未完工程量;對(duì)檢查出來的問題定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施，限期完成)，或者未落實(shí)整改“三查四定”發(fā)現(xiàn)的問題即開展試生產(chǎn)。
29.涉及硝化反應(yīng)的裝置(廠房)同一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)操作人員超過3人。
30.硝酸儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定(包括未根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》(GB 36894)等標(biāo)準(zhǔn)要求確定硝酸銨最大儲(chǔ)存量。硝酸銨庫房間距不足50米;固體硝酸銨倉庫周邊50米內(nèi)，存放易燃易爆物品，建有涉及易燃易爆物品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施。散裝儲(chǔ)存和露天存放固體硝酸銨等相關(guān)情形)。
31.液氯儲(chǔ)存區(qū)未設(shè)置密閉廠房和自動(dòng)吸收系統(tǒng)的。
32.未建立并落實(shí)異常工況安全處置管理制度;異常工況現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，同一部位進(jìn)行交叉作業(yè);無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置危險(xiǎn)區(qū)域;同一裝置區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)處置存在人員聚集。
并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。《指導(dǎo)目錄》圍繞重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控和重大安全隱患排查治理，聚焦關(guān)鍵人（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、關(guān)鍵企業(yè)（涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源企業(yè)）和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（特殊作業(yè)、雙重預(yù)防、報(bào)警聯(lián)鎖等），明確了32項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容，包括危險(xiǎn)化學(xué)品安全執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)內(nèi)容、執(zhí)法檢查依據(jù)、有關(guān)規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)要求以及處罰依據(jù)，內(nèi)容明晰，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。各地要及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)，并在監(jiān)管執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
二、結(jié)合實(shí)際，提質(zhì)增效。各地要把《指導(dǎo)目錄》作為嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，特別是要對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，樹牢“隱患就是事故”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，嚴(yán)防企業(yè)“帶病”運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生效。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，針對(duì)安全執(zhí)法檢查工作中存在的聚焦重大事故隱患力度不夠、檢查不深入、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問題，不斷提升執(zhí)法檢查工作的精準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化水平，依法嚴(yán)厲查處非法違法行為，強(qiáng)化行刑銜接，全面提高對(duì)非法違法企業(yè)的執(zhí)法震懾力。
四、加大培訓(xùn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)。各地要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，針對(duì)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法效能。要適時(shí)通報(bào)執(zhí)法檢查情況，剖析發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題和共性問題，嚴(yán)格落實(shí)問題督辦整改制度，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。要通過嚴(yán)格執(zhí)法引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升本質(zhì)安全水平。