案情概況
2023年3月9日，有關(guān)行政執(zhí)法部門在某船廠船舶有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)有一作業(yè)人員在該公司某區(qū)域風(fēng)道（左）內(nèi)進行電焊作業(yè)，該處作業(yè)點進出口為一個600*800mm的橢圓形洞口，橢圓形洞口上方貼有當(dāng)心有限空間警示標(biāo)志和有限空間作業(yè)安排告知牌，橢圓形進出口周圍未見有限空間作業(yè)相關(guān)檢測記錄。經(jīng)查，該作業(yè)人員是某實業(yè)有限公司分公司的電焊工，該分公司因承包其他工程項目，租用該船廠船舶有限公司的場地進行作業(yè)。該分公司經(jīng)理陳某、現(xiàn)場負責(zé)人賀某承認該作業(yè)點作業(yè)前未對危險有害因素檢測或監(jiān)測，違反了原《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（已廢止，下同）第十六條第一款“在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測”的規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場開具《現(xiàn)場處理措施決定書》，要求該公司立即停止某區(qū)域風(fēng)道（左）內(nèi)有限空間作業(yè)，作業(yè)人員撤離該有限空間作業(yè)點，經(jīng)危險有害因素檢測或監(jiān)測后方可進入該作業(yè)點作業(yè)。
處理結(jié)果
依據(jù)原《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第三項，行政執(zhí)法部門對該實業(yè)公司罰款1.2萬元，對該實業(yè)公司現(xiàn)場負責(zé)人賀某罰款4000元。
專家評析 原《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進入。新制定的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十四條也規(guī)定，有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求�！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十五條第三款規(guī)定，作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進行通風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進入。從《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十四條、第十五條第三款的規(guī)定看，目前正在執(zhí)行的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》對有限空間作業(yè)的通風(fēng)、檢測等作了更嚴格、更科學(xué)的規(guī)定。 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測的，根據(jù)原《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第三項，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款。本案中，某實業(yè)公司有限空間作業(yè)未按照規(guī)定進行危險有害因素檢測或監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對公司及其直接負責(zé)的主管人員進行處罰。未按要求進行通風(fēng)和氣體檢測的，根據(jù)新《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第二十一條第四項，對工貿(mào)企業(yè)處5萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款。可見，新制定的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》對這種違法行為規(guī)定了更為嚴格的法律責(zé)任，這對打擊未按要求進行通風(fēng)和氣體檢測冒險作業(yè)的違法行為，規(guī)范有限空間作業(yè)，防止事故發(fā)生，具有重要意義。