為打通基層火災防控、應急救援“最后一公里”，近年來，云南省積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建設政府專職消防隊和消防工作站（簡稱“一隊一站”），有效提升基層“打早、滅小”能力，為及時防范化解風險、守護人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
一支隊伍搞救援，提升“打早、滅小”能力
云南山區(qū)面積大，自然災害多，基層防災減災救災壓力大。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠，行車普遍在一小時以上，有些甚至需要五六個小時，一旦發(fā)生災害事故，城市消防救援力量很難及時趕到。
難題如何破？對此，云南省堅持因地制宜、補齊短板，全面加強基層消防力量建設，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建設“一隊一站”。2022年，經(jīng)云南省政府常務會審議通過，云南省委編辦等6部門聯(lián)合印發(fā)《加強基層消防力量建設工作實施方案》（以下簡稱實施方案），明確在城市消防救援站保護范圍之外的1134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設“一隊一站”。實施方案指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊主要承擔轄區(qū)火災撲救、綜合應急救援等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會辦公室職責，負責轄區(qū)防火檢查巡查、消防宣傳和教育培訓等工作。“一隊一站”實行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責建設和日常管理，縣（市、區(qū)）消防救援部門負責人員招錄、工資發(fā)放、救援調(diào)度指揮、業(yè)務指導和督查考評。
各地結(jié)合當?shù)貫暮κ鹿侍攸c，通過整合各類救援力量，推進“一隊一站”建設，努力實現(xiàn)“一支隊伍搞救援”，確�！按蛟纭缧 �。目前，全省1134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部按標準完成“一隊一站”建設。
楚雄州武定縣插甸鎮(zhèn)以專職消防隊為主，整合林草、應急管理、氣象、自然資源、地震等應急條線聘用人員，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援服務中心，統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援工作。去年以來，該鎮(zhèn)專職消防隊共參與撲救火災50余起。
昭通市森林火險壓力大，該市出臺《森林火災撲救專業(yè)隊伍暨綜合應急救援隊伍組建方案》，建成131支專職消防隊和150個消防工作站。所有基層消防力量全部納入市119指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)“一鍵調(diào)度、整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)”，先后成功處置林草火情21起。
在今年“1·22”云南鎮(zhèn)雄山體滑坡?lián)岆U救援中，昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)專職消防隊迅速出動，最先到達災害現(xiàn)場展開救援。今年6月，臨滄市鳳慶縣魯史鎮(zhèn)一微型小貨車翻下50米深的陡坡，駕駛員被卡在車內(nèi)，生命垂危。魯史鎮(zhèn)專職消防隊就近出動，經(jīng)過1小時破拆施救，成功將駕駛員救出。而如果從鳳慶縣城區(qū)調(diào)派救援力量，光車程就需要2個多小時。
“防、滅、宣”一體推進，建強火災防控一線“橋頭堡”
作為邊疆民族地區(qū)，云南省傳統(tǒng)村落眾多。不少村寨建筑為竹木結(jié)構(gòu)，耐火等級低。全省“一隊一站”堅持“預防為主，防消結(jié)合”，積極開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳等工作，及時防范化解風險，建強火災防控一線“橋頭堡”。
位于迪慶州的東竹林寺始建于公元1667年，防火壓力大。2021年，迪慶州德欽縣書松專職消防隊正式建成，配備水罐消防車2輛、其他車2輛，配有3名消防事業(yè)編人員和19名專職消防員�！跋绬T經(jīng)常來寺里開展防火巡查，幫我們整改火患、修理水電�，F(xiàn)在專職消防隊就設在身邊，我們感到更安心、更踏實了。”東竹林寺一位僧人感慨道。
翁基古寨是景邁山風貌保存最完好的古村落。在古寨里，景邁山消防工作站就建在一棟干欄式傳統(tǒng)房屋內(nèi)，配有水罐消防車4輛、專職消防員9名。平日，消防員結(jié)合村民生產(chǎn)規(guī)律特點組織開展消防夜校、火塘邊講消防等宣傳服務活動，不斷增強村民消防安全意識。
今年4月，昆明市楊林鎮(zhèn)消防工作站在對轄區(qū)“九小場所”開展消防檢查時，發(fā)現(xiàn)一賓館存在占用疏散通道的行為。在當?shù)叵谰仍箨犞笇�，該消防工作站開出了楊林鎮(zhèn)賦權執(zhí)法以來的首張消防行政處罰單，實現(xiàn)了消防執(zhí)法事項“就近監(jiān)管”。
作為距離群眾最近的一支消防力量，“一隊一站”積極充當群眾貼心人，力所能及為群眾提供熱心服務。
受地理、氣候等因素影響，云南省旱情多發(fā)�！爸灰罕娪行枰�，他們都會提供義務送水服務�！蔽纳街輳V南縣壩美鎮(zhèn)普南村委會龍公白村小組組長劉永康說，每年一到干旱時節(jié)，壩美鎮(zhèn)專職消防隊就會來送水，幫助解決村里的人畜飲水困難。據(jù)了解，2022年以來，全省專職消防隊伍共參與抗旱送水等社會救助1．4萬余起。
近年來，大理州喜洲古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展迅速。喜洲專職消防隊設置了24小時便民服務點，為游客提供停靠休息、防寒避暑、答疑解難等便民服務。在旅游旺季，香格里拉市獨克宗古城、西雙版納告莊等景區(qū)客流量激增。獨克宗古城專職消防隊、景洪江北消防工作站在人員密集區(qū)域設置“藍焰貼心服務站”，為來往游客提供熱水、常用藥品等服務保障，并派出人員加強流動巡邏。
讓基層接得住、干得好，多方面保障隊伍建設 如何讓“一隊一站”更好發(fā)揮作用？面對基層人力、財力、物力受限的現(xiàn)實困難，云南各級黨委政府和各部門堅持保障下傾，給足政策支持，全面推動“一隊一站”建設。 實施方案明確一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊事業(yè)編制人員不少于2名，二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊事業(yè)編制人員不少于1名。各地根據(jù)實際，加大人員調(diào)配力度。德宏州一次性核定79個事業(yè)編制，專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。西雙版納州核定招收37名消防事業(yè)編人員。此外，各地人社部門指導各地出臺消防事業(yè)編人員招錄和考核評定辦法，探索將具有消防工作經(jīng)歷和消防體能、技能作為事業(yè)編人員招考的前置條件。在各級共同努力下，目前云南省消防崗位事業(yè)編人員達到1784名，成為“一隊一站”骨干力量。同時，該省合同制消防員和消防文員增至近1．5萬人。 人員到位后，資金保障也得跟上。云南省明確將“一隊一站”建設和運行所需經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。2024年，全省專職消防隊伍年度預算保障經(jīng)費7．16億元，15個縣市（區(qū)）預算超過千萬元。此外，云南省消防救援局專門拿出2000萬元資金，對率先建成“一隊一站”并驗收達標的246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施獎補。 為調(diào)動專職消防員積極性，各地不斷完善工資及津補貼措施。楚雄、大理、德宏等地出臺相關規(guī)定，要求專職消防員的工資按照當?shù)厥聵I(yè)單位職工平均工資水平保障，隊員伙食補助費、被裝費參照國家綜合性消防救援隊伍標準保障，并按規(guī)定繳納“五險一金”和人身意外保險。 針對消防工作專業(yè)性強的特點，云南省消防救援局建立完善業(yè)務指導、集中培訓、聯(lián)勤聯(lián)動等機制，明確由州（市）級消防救援局統(tǒng)一組織崗前集訓與駐隊輪訓，每月安排業(yè)務骨干上門指導幫訓，經(jīng)常性舉辦比武活動檢驗練兵效果等，推動專職消防隊伍與國家綜合性消防救援隊伍“合訓、合練、合演”，不斷提升實戰(zhàn)能力。 為進一步總結(jié)固化經(jīng)驗做法，近期，云南省人民政府在楚雄州武定縣召開全省基層消防力量建設暨消防安全治本攻堅三年行動現(xiàn)場推進會，部署安排各級各部門進一步加大投入、規(guī)范建設，推動云南基層消防力量健康有序長遠發(fā)展。