為扎實(shí)推進(jìn)昭通市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)公布昭通市5起安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。
案例一：威信縣余某未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政處罰案
【基本案情】
2024年1月30日，昭通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)威信大隊(duì)在日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，余某駕駛的云C3WXXX號(hào)車涉嫌未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)此，昭通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)威信大隊(duì)對(duì)余某開展立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】
經(jīng)查，余某駕駛云C3WXXX號(hào)車從重慶出發(fā)，目的地為威信，其中一名乘客向其支付了200元乘車費(fèi)，明顯超出平攤成本，該車駕駛證上核定的性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)，未辦理《道路運(yùn)輸證》，余某未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。余某的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第十條的規(guī)定：“申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款”，昭通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)威信大隊(duì)對(duì)余某作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處10000元（大寫：壹萬元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】
該案件暴露出部分群眾安全出行意識(shí)不強(qiáng)，非法營(yíng)運(yùn)從事者缺乏安全發(fā)展理念的問題。對(duì)該駕駛員進(jìn)行處罰，有力震懾了非法營(yíng)運(yùn)群體，有利于進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，有效促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
案例二：威信某娛樂有限公司未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)行政處罰案
【基本案情】
2024年2月22日20時(shí)許，威信縣消防救援大隊(duì)監(jiān)督員對(duì)位于昭通市威信縣扎西鎮(zhèn)麒麟社區(qū)龍泉路中段（美食城）的威信某娛樂有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)。據(jù)此，威信縣消防救援大隊(duì)對(duì)該違法行為開展立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】
經(jīng)查，威信某娛樂有限公司未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條第四款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，決定給予威信某娛樂有限公司責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處30000元（大寫：叁萬元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】
《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條規(guī)定：公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。這類場(chǎng)所往往人員眾多且向社會(huì)公眾開放，如果由于裝修材料不符合要求、疏散條件不具備、消防設(shè)施、器材不完善、消防安全責(zé)任不落實(shí)等因素，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，《中華人民共和國(guó)消防法》特別強(qiáng)調(diào)了公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。
本案例是一起典型的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的行政處罰案件。通過行政處罰，旨在督促該企業(yè)及時(shí)整改消防違法行為，履行消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理，從源頭防止和減少生產(chǎn)安全事故。
案例三：重慶市某運(yùn)輸有限公司未按照規(guī)定制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單行政處罰案
【基本案情】
2024年6月5日，昭通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)威信大隊(duì)在日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，重慶市某運(yùn)輸有限公司渝B15XXX號(hào)危險(xiǎn)貨物車輛涉嫌未按照規(guī)定制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單行為。據(jù)此，昭通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)威信大隊(duì)對(duì)該運(yùn)輸有限公司渝B15XXX號(hào)危險(xiǎn)貨物車輛開展立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】
經(jīng)查，重慶市某運(yùn)輸有限公司渝B15XXX號(hào)危險(xiǎn)貨物車輛裝載柴油若干升，從威信縣出發(fā)，目的地為鎮(zhèn)雄縣芒部，該趟次運(yùn)輸未按照規(guī)定制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，違反了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第二十四條規(guī)定：“危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，并交由駕駛?cè)穗S車攜帶。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不得少于12個(gè)月。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單格式由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一制定。危險(xiǎn)貨物運(yùn)單可以是電子或者紙質(zhì)形式。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)填寫并隨車攜帶電子或者紙質(zhì)形式的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單�！�，依據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第六十條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“交通運(yùn)輸主管部門對(duì)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款：違反本辦法第二十四條，未按照規(guī)定制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單或者保存期限不符合要求的”，昭通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)威信大隊(duì)對(duì)該公司作出責(zé)令改正，并處人民幣5000元（伍仟元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】
危險(xiǎn)貨物運(yùn)單對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)好安全主體責(zé)任，履行車輛、人員安全管理責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理等具有重要作用。通過行政處罰，旨在督促危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章正確使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭以及道路運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管，有效遏制非法托運(yùn)和違法運(yùn)輸?shù)葦_亂市場(chǎng)的行為，減少安全隱患。
案例四：巧家某醫(yī)療美容診所有限責(zé)任公司未按規(guī)定配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年4月24日，巧家縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)巧家某醫(yī)療美容診所有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在下列問題：1.未制定《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《特種設(shè)備安全總監(jiān)職責(zé)》《特種設(shè)備安全員守則》；2.未配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員；3.未建立落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制；4.壓力表有效日期為2022年8月17日，已超過檢定有效期。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書責(zé)令該公司于2024年5月10日前完成整改。2024年6月24日，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人整改情況再次檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上述4個(gè)問題仍未整改。
【法律依據(jù)及處罰】
當(dāng)事人未按規(guī)定配備壓力容器安全總監(jiān)和壓力容器安全員的行為，違反了《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第三十四條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款5000元。
【典型意義】
自國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》74號(hào)令以來，該案件為昭通市第一個(gè)使用單位未落實(shí)安全主體責(zé)任進(jìn)行處罰的案例，將起到以點(diǎn)帶面的警示作用，有力促進(jìn)特種設(shè)備使用單位進(jìn)一步落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任，增強(qiáng)安全意識(shí)。
案例五：宋某拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年7月24日，巧家縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)宋某使用的電梯（出廠編號(hào)：V20N008205，下次檢測(cè)時(shí)間為2024年5月31日）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)電梯處于正在使用中。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書（（巧）市監(jiān)特令〔2024〕第31號(hào)），要求宋某立即停用超期未檢測(cè)的電梯，經(jīng)檢測(cè)合格后方可繼續(xù)使用。2024年7月26日，執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人仍在使用超期未檢測(cè)的電梯。
【法律依據(jù)及處罰】
當(dāng)事人使用超期未檢測(cè)的電梯的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十五條、《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第三十六條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并處罰款9000元。
【典型意義】
自2023年4月2日實(shí)行電梯檢驗(yàn)檢測(cè)新規(guī)以來，該案件為巧家縣第一個(gè)對(duì)使用超期未檢測(cè)電梯的處罰案例。這一案件不僅是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，更是對(duì)所有電梯使用單位的一次重要警示：安全無小事，任何疏忽都可能帶來不可逆轉(zhuǎn)的后果。通過法律手段追責(zé)，不僅可以震懾違法行為，也能有效督促其他單位加強(qiáng)對(duì)電梯安全的重視，提升巧家縣整體電梯安全水平。