今年以來，江蘇省應(yīng)急管理系統(tǒng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法模式，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等手段助力精準(zhǔn)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)分析、及時(shí)預(yù)警，有效提升執(zhí)法效能、優(yōu)化營商環(huán)境。為進(jìn)一步推廣非現(xiàn)場執(zhí)法方式，鞏固重大事故隱患專項(xiàng)排查整治成效，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，近日，該省應(yīng)急管理廳公布8起非現(xiàn)場執(zhí)法典型案例。
案例一 2023年5月23日，南通市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員按照年度執(zhí)法計(jì)劃對(duì)江蘇寶諾鑄造有限公司開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查。檢查當(dāng)日10時(shí)，執(zhí)法人員通過調(diào)度指揮通信網(wǎng)絡(luò)通知企業(yè)負(fù)責(zé)人到屬地應(yīng)急部門領(lǐng)取移動(dòng)式電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，待企業(yè)負(fù)責(zé)人佩戴監(jiān)控設(shè)備后，執(zhí)法人員遙感啟動(dòng)遠(yuǎn)程指揮，充分利用設(shè)備“第一視角”畫面回傳功能，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該公司使用冶金橋式起重機(jī)吊運(yùn)澆注包，吊運(yùn)澆注包的起重機(jī)吊鉤未定期開展探傷檢查；中頻爐二層平臺(tái)一處防護(hù)欄桿損壞，熱處理爐引風(fēng)機(jī)葉輪防護(hù)外殼破裂脫落。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，決定分別裁量、合并處罰，對(duì)該公司作出罰款26339元人民幣的行政處罰。
案例二 2023年8月2日，蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員通過“蘇州工業(yè)園區(qū)智慧SIP安全360綜合管理平臺(tái)”線上巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)超屋設(shè)計(jì)服務(wù)部線上申報(bào)了施工委外作業(yè)。執(zhí)法人員使用無人機(jī)對(duì)該企業(yè)施工現(xiàn)場高空巡查拍攝，發(fā)現(xiàn)疑似存在焊接作業(yè)和高處作業(yè)的跡象。在掌握了一定事實(shí)影像后，結(jié)合現(xiàn)場核查和詢問，發(fā)現(xiàn)該單位未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。 上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，同時(shí)根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，判定為重大事故隱患。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，責(zé)令該單位立即停止委外作業(yè)，并立即與承包單位簽訂專門的施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議，同時(shí)對(duì)該單位作出罰款11750元人民幣的行政處罰。
案例三 2023年8月2日至8月3日，根據(jù)綜研化學(xué)（蘇州）有限公司前期線下提交的“更換反應(yīng)釜”作業(yè)報(bào)備材料，蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員使用“危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”對(duì)其作業(yè)現(xiàn)場開展線上巡查，經(jīng)在線監(jiān)控及現(xiàn)場核查查實(shí)：該公司將反應(yīng)釜更換項(xiàng)目發(fā)包給了江蘇宏順建筑安裝勞務(wù)服務(wù)有限公司（下文簡稱“宏順建筑”），宏順建筑員工陳某在反應(yīng)釜更換項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行了熱切割作業(yè)，作業(yè)時(shí)未穿著防護(hù)服，宏順建筑現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人胡某未有效檢查本施工作業(yè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)排查上述事故隱患。 依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令宏順建筑必須嚴(yán)格按照公司安全管理規(guī)定要求員工穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，對(duì)宏順建筑作出警告，并作出罰款13000元人民幣的行政處罰，對(duì)員工陳某和現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人胡某分別給予警告，并分別作出罰款2350元人民幣的行政處罰。
案例四
案例五 2023年7月12日，蘇州太倉市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員查看“太倉市綜合指揮中心大數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)” 智能預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)太倉市邁輝機(jī)械制造有限公司涉及氧與可燃?xì)怏w焊接、切割作業(yè)區(qū)域1處和電焊機(jī)4臺(tái)，但錄入的員工信息中沒有特種作業(yè)人員。通過現(xiàn)場核查、調(diào)取監(jiān)控、調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該單位存在無證人員進(jìn)行焊接特種作業(yè)、配電箱和電焊機(jī)未保護(hù)接地、安全生產(chǎn)管理人員履職不到位等情形。 上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，同時(shí)根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，判定為重大事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令立即停止無證人員特種作業(yè)，同時(shí)對(duì)該單位作出罰款12000元人民幣的行政處罰。該單位安全員、車間主任的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，責(zé)令嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，同時(shí)對(duì)該單位安全員陳某、車間主任譚某分別作出罰款11500元人民幣的行政處罰。
案例六 經(jīng)調(diào)查，該單位主要負(fù)責(zé)人李某科、安全管理員趙某、吊運(yùn)工李某斌均承認(rèn)8月15日14時(shí)18分左右，曾使用電動(dòng)梁式起重機(jī)吊運(yùn)鋁棒作業(yè)時(shí)，有其他人員在吊運(yùn)區(qū)下方停留清理結(jié)晶器濾渣。 上述行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，江陰市應(yīng)急管理局對(duì)江陰市南鋁鋁業(yè)科技有限公司給予警告，并作出罰款16000元人民幣的行政處罰。分別對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人李某科、安全管理員趙某、吊運(yùn)工李某斌給予警告，并對(duì)上述三人分別作出罰款3700元人民幣的行政處罰。
案例七 2023年5月10日，鹽城市阜寧縣應(yīng)急管理局通過可視化預(yù)警平臺(tái)常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)，鹽城中綠食品有限公司一員工在清洗腌漬池時(shí)，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，平臺(tái)傳送報(bào)警信息。阜寧縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員立即到中綠食品有限公司現(xiàn)場進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)該公司未為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。
案例八 2023年6月26日，揚(yáng)州儀征市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員通過江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)重大隱患自查情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)江蘇大呂樂器有限公司未在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)中申報(bào)較大以上風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患排查情況。執(zhí)法人員立即對(duì)該公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)其除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備不符合防爆要求；木制品加工車間與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測消除裝置；現(xiàn)場積塵嚴(yán)重，未落實(shí)粉塵清理制度；使用非水性漆的噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報(bào)警裝置；除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵；未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）項(xiàng)、第三十六條第一款、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十五條、第十八條，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十九條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條，決定分別裁量、合并處罰，對(duì)該單位作出罰款30000元人民幣的行政處罰；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，對(duì)該單位負(fù)責(zé)人龐某作出罰款20000元人民幣的行政處罰。