社會(huì)工作與社會(huì)發(fā)展
我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的基本原則
考情分析
本章主要涉及3個(gè)考點(diǎn)：我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的基本原則、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展歷程及西方社會(huì)工作的發(fā)展歷程，在近幾年考試中考查頻率較高，多以論述題的形式考查，所占分值為15～20分。
備考指南
“我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的基本原則”是黨的十九大召開后，對(duì)我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展提出的新要求。重點(diǎn)考查考生對(duì)“我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的基本原則”的記憶、理解、分析和應(yīng)用能力。要求考生要熟記我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的四條基本原則，深刻理解每條基本原則的內(nèi)涵與具體內(nèi)容。重點(diǎn)思考和理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的指導(dǎo)意義，以及社會(huì)工作者怎樣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)開展工作。
在“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展歷程”這一考點(diǎn)中，考查考生對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的掌握情況以及理解、分析和運(yùn)用情況。要求考生既要熟悉這段歷史，包括發(fā)展階段、標(biāo)志性事件，又要深入分析、總結(jié)中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展所積累的重要經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)今后社會(huì)工作發(fā)展的重要啟示。
“西方社會(huì)工作的發(fā)展歷程”是理解我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要內(nèi)容�？忌獜娜殖霭l(fā)，在對(duì)比分析中、西方社會(huì)工作發(fā)展的異同中，找尋我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的出路或可借鑒之處。要求考生了解西方社會(huì)工作產(chǎn)生的歷史背景、產(chǎn)生方式，分析專業(yè)組織、專業(yè)教育對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的作用，理解、分析西方社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)程的特點(diǎn)和內(nèi)容，以及未來對(duì)我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的啟示。
本章脈絡(luò)
社會(huì)工作與社會(huì)發(fā)展
1.我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的基本原則
（1）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（2）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)
（3）堅(jiān)持以人民為中心的理念
（4）堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的發(fā)展路徑
2.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展歷程
（1）改革開放前我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展
（2）改革開放至黨的十八大我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展
（3）新時(shí)代我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展
3.西方社會(huì)工作的發(fā)展歷程
（1）西方社會(huì)工作的產(chǎn)生
（2）西方社會(huì)工作的形成
（3）西方社會(huì)工作的專業(yè)發(fā)展
一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)熟
2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)明確提出“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在此環(huán)境下，社會(huì)工作的發(fā)展必須要“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”,這是因?yàn)檎h領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代國(guó)家治理的一般形式，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，社會(huì)工作才能不斷壯大。社會(huì)工作者必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
此外，與西方社會(huì)工作依照“自下而上”的發(fā)展模式不同，中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展路徑是“自上而下”的國(guó)家干預(yù)模式。政黨對(duì)我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用，不僅是在政策上規(guī)范與社會(huì)工作相關(guān)的制度，而且在資金上給予支持，推動(dòng)了社會(huì)工作的職業(yè)化、專業(yè)化和本土化的發(fā)展。因此，社會(huì)工作發(fā)展需要遵循“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一基本原則。具體而言，包括以下幾個(gè)方面：
1.社會(huì)工作的發(fā)展要符合中國(guó)共產(chǎn)黨確立的發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向符合中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向是社會(huì)工作發(fā)展的根本要求。十九大報(bào)告提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就”,因此，社會(huì)工作發(fā)展也要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向。圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義開展社會(huì)工作服務(wù)，并推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向也符合社會(huì)工作的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義路線是合乎馬克思、恩格斯思考問題的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，并且已被實(shí)踐證明是正確的政治方向，并與共產(chǎn)主義理想是相通的，符合人類社會(huì)發(fā)展及進(jìn)步的總趨勢(shì)。這高度契合社會(huì)工作的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值取向。何雪松和楊超指出，共享發(fā)展是我國(guó)宏觀社會(huì)工作的當(dāng)代取向，其本質(zhì)在于解決社會(huì)問題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。這一宏觀使命也符合共產(chǎn)主義理想的根本目標(biāo)。
2.社會(huì)工作的發(fā)展要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真貫徹黨的改善民生的各項(xiàng)政策中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，其本質(zhì)目標(biāo)在于帶領(lǐng)人民走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想。要實(shí)現(xiàn)這一宏大的目標(biāo)需著眼于民生，關(guān)注人民。社會(huì)工作作為社會(huì)治理創(chuàng)新的助手，也需關(guān)注民生，貫徹和實(shí)施黨和國(guó)家制定的各項(xiàng)民生政策。從社會(huì)工作角度看，社會(huì)工作的本質(zhì)亦是國(guó)計(jì)民生，解決人民的困難，救人于危難。因此，社會(huì)工作的本質(zhì)目標(biāo)要求社會(huì)工作的發(fā)展要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真貫徹黨的改善民生的各項(xiàng)政策。
3.社會(huì)工作的發(fā)展要認(rèn)真貫徹和實(shí)施黨和政府關(guān)于發(fā)展社會(huì)工作的政策堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)需得從具體的政策制度入手，貫徹和實(shí)施黨和政府制定的社會(huì)工作政策即是具體層面的內(nèi)容。事實(shí)上，我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展是在政策制度的推動(dòng)下逐步完善的。
(1)社會(huì)工作的政策對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展起到了規(guī)范和引導(dǎo)作用。一是規(guī)范社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展，避免社會(huì)工作職業(yè)亂象，推動(dòng)社會(huì)工作制度化、規(guī)范化和體系化發(fā)展。二是政策作為社會(huì)工作發(fā)展的“旗幟”,引導(dǎo)社會(huì)工作發(fā)展在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)之下開展服務(wù)工作，明確社會(huì)工作發(fā)展的政治方向和實(shí)踐方向。
(2)社會(huì)工作的政策促進(jìn)了社會(huì)工作的發(fā)展。我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展呈現(xiàn)出“政策先行”的特點(diǎn)，黨和政府出臺(tái)的社會(huì)工作政策在一定程度上推動(dòng)了社會(huì)工作職業(yè)化的發(fā)展。例如，中共中央十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”,這一決定促進(jìn)了社會(huì)工作人才的噴井式增長(zhǎng)。因此，社會(huì)工作的發(fā)展要認(rèn)真貫徹和實(shí)施黨和政府關(guān)于發(fā)展社會(huì)工作的政策，不僅有利于社會(huì)工作發(fā)展的制度化、規(guī)范化和體系化，而且有助于社會(huì)工作的職業(yè)化發(fā)展。
4.社會(huì)工作群體要自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致作為提供社會(huì)工作服務(wù)的主要群體，社會(huì)工作者的言行代表著行業(yè)的形象。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要求社會(huì)工作者要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，執(zhí)行黨和政府的方針政策、遵守黨中央的政策規(guī)章。
二、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則的關(guān)鍵在于堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。黨的十八大提出了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠信、友善”這二十四字社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其中，國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；社會(huì)層面的價(jià)值取向是自由、平等、公正、法治；個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則是愛國(guó)、敬業(yè)、誠信、友善。社會(huì)工作在宏觀層面追求社會(huì)的民主與和諧、追求社會(huì)的進(jìn)步；在社會(huì)層面追求社會(huì)的公平正義和包容；在職業(yè)行動(dòng)層面崇尚誠信、敬業(yè)，強(qiáng)調(diào)真心實(shí)意為困難群體和有需要的人士提供服務(wù)�？偟膩碚f，社會(huì)工作者要運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，要使社會(huì)工作獲得強(qiáng)有力的政治認(rèn)同和廣泛的社會(huì)認(rèn)同，并與社會(huì)主義核心價(jià)值觀保持一致。
1.社會(huì)工作核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核
社會(huì)工作核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征。根據(jù)美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)代表大會(huì)上通過的《全國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)倫理守則》(1999年修訂),社會(huì)工作的核心價(jià)值觀可總結(jié)為：服務(wù)、社會(huì)公正、個(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值、人際關(guān)系的重要性、誠信和能力。這六條社會(huì)工作核心價(jià)值觀著重體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面和個(gè)人層面的價(jià)值目標(biāo)，符合主流社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方向。
2.社會(huì)工作是為人民服務(wù)的專業(yè)活動(dòng)
從社會(huì)工作的使命來看，社會(huì)工作有“科學(xué)的慈善”“助人自助”“慈善使命”等論述，而其論述的關(guān)鍵在于采用科學(xué)的方法幫助他人，救人于為難、解人之困。因而，從宏觀層面講，社會(huì)工作是為人民服務(wù)的專業(yè)活動(dòng)�？傊覈�(guó)社會(huì)工作的基本原則是堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，為人民服務(wù)。
三、堅(jiān)持以人民為中心的理念
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義人民主體思想在21世紀(jì)中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)工作是為困難群體、弱勢(shì)群體和其他有需要群體開展專業(yè)服務(wù)，以解決其問題的活動(dòng)。本質(zhì)上，社會(huì)工作看重人、尊重人，把服務(wù)對(duì)象置于主體和平等的地位，從更大范圍上講，社會(huì)工作是為人民服務(wù)的。就社會(huì)工作的歷史進(jìn)程看，貫穿社會(huì)工作發(fā)展的核心在于“人”,即助人與救人。這一理念與“以人民為中心”的理念高度一致。社會(huì)工作“助人自助”的目標(biāo)是我們黨“堅(jiān)持以人民為中心的理念”的一種具體表現(xiàn)。圍繞“人”展開專業(yè)的服務(wù)活動(dòng)，即以服務(wù)對(duì)象生活狀況的改變、能力的發(fā)展為目標(biāo)，并以此作為自己服務(wù)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就必然會(huì)持守以服務(wù)對(duì)象和人民為中心的理念。
社會(huì)工作的發(fā)展要以人民為中心的理念，既反映了社會(huì)工作專業(yè)的本質(zhì)特征，也為我國(guó)社會(huì)工作的健康發(fā)展指明了方向。“以人民為中心”的理念就是始終把廣大人民群眾的需要放在首要位置，把人民的美好生活作為自己的奮斗目標(biāo)，踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。而社會(huì)工作的核心理念在于幫助人，針對(duì)人(服務(wù)對(duì)象)的問題，社會(huì)工作者采用科學(xué)的方法與專業(yè)技巧改變?nèi)司狡鹊纳瞽h(huán)境，解決其現(xiàn)實(shí)困難，并推動(dòng)其全面發(fā)展。堅(jiān)持“以人民為中心的理念”也就是堅(jiān)持社會(huì)工作以助人為目標(biāo)的專業(yè)理念。
四、堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的發(fā)展路徑
社會(huì)工作是一種職業(yè)，在學(xué)科分類上也是一個(gè)專業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)工作要在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)獲得健康發(fā)展，必須要走職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的發(fā)展道路。自我國(guó)社會(huì)工作教育恢復(fù)重建，社會(huì)工作發(fā)展已走過二十多年，但是與西方百年社會(huì)工作發(fā)展歷程相比，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展仍然不成熟，社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化和本土化體系尚未建立。此外，“教育先行”的發(fā)展路徑也促使社會(huì)工作踐行職業(yè)化、本土化和專業(yè)化的路線。社會(huì)工作是由西方國(guó)家引進(jìn)的產(chǎn)物，并率先在高校開始社會(huì)工作教育。雖然目前我國(guó)已有三百多所高校開設(shè)社會(huì)工作教育，但是引自西方的社會(huì)工作教育如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作本土化、專業(yè)化及職業(yè)化仍然是一個(gè)緊迫的問題。因此，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展需要堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化和本土化的發(fā)展路徑，構(gòu)建完整的社會(huì)工作體系。
堅(jiān)持職業(yè)化的發(fā)展路徑，要使社會(huì)工作成為令人尊敬的職業(yè)，開發(fā)社會(huì)工作崗位，形成社會(huì)工作的職業(yè)體系。堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展路徑，要借鑒國(guó)際社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，使社會(huì)工作服務(wù)有更多的專業(yè)性和專業(yè)技術(shù)含量，更好地滿足服務(wù)對(duì)象的需要。堅(jiān)持本土化的發(fā)展路徑，要立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用和挖掘本土社會(huì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，形成有中國(guó)特色的社會(huì)工作模式。職業(yè)化、專業(yè)化、本上化不是獨(dú)立發(fā)展的，其內(nèi)部存在緊密關(guān)聯(lián)。在一定程度上，職業(yè)化的發(fā)展可以促使社會(huì)工作職業(yè)體系的建設(shè)，而職業(yè)經(jīng)驗(yàn)探索也是社會(huì)工作本土化的過程，同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)工作專業(yè)化的進(jìn)展。因此，職業(yè)化、專業(yè)化、本土化之間是有機(jī)地聯(lián)系在一起的。要實(shí)現(xiàn)三者的密切結(jié)合，既要著眼于國(guó)際社會(huì)理論與經(jīng)驗(yàn)，又要立足本土現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)工作模式。